荊門市審計(jì)局
去年以來(lái)，荊門市審計(jì)局新一屆黨組圍繞爭(zhēng)做“具有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的‘啄木鳥”，為建設(shè)新時(shí)代審計(jì)鐵軍增光添彩的主題主線，引導(dǎo)全體黨員干部爭(zhēng)當(dāng)“腦子活、眼睛亮、嘴巴鋒、抓力牢、羽毛潔”有思想的“啄木鳥”，全力打造審計(jì)機(jī)關(guān)黨建品牌。其主要做法先后被《半月談》《中國(guó)審計(jì)》《湖北日?qǐng)?bào)》宣傳推介。
一、“鐵心”向黨，赤膽忠誠(chéng)，鍛造有信仰的團(tuán)隊(duì)
一是學(xué)思踐悟“補(bǔ)鈣”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“黨員主題活動(dòng)日”、“兩學(xué)一做”活動(dòng)和“月訓(xùn)季講”為抓手，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會(huì)精神，組織黨員干部集中研學(xué)習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以及中央、省、市關(guān)于審計(jì)工作的新要求、新任務(wù)。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)姻辦學(xué)，與上海長(zhǎng)寧區(qū)審計(jì)局、江蘇鹽城市審計(jì)局建立對(duì)口學(xué)習(xí)交流制度。全局黨員干部年均摘抄學(xué)習(xí)筆記超過(guò)2萬(wàn)字，累計(jì)撰寫心得體會(huì)320余篇，發(fā)表理論文章160多篇。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)、扎實(shí)踐、認(rèn)真悟，黨員干部進(jìn)一步樹牢了“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更加自覺地擁戴核心、維護(hù)核心、服從核心、追隨核心，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是活動(dòng)搭臺(tái)“聚力”。推行“黨員主題活動(dòng)日+”，將支部活動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧、幫扶企業(yè)、主題黨課、警示教育等緊密結(jié)合，相互推動(dòng)、相互促進(jìn)。在廣大干部受教育的同時(shí)，幫助包聯(lián)村扶貧工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，幫助華能荊門熱電有限責(zé)任公司解決了生活用水難、職工住房房產(chǎn)證辦理等多個(gè)難題。面向全省開展“審計(jì)鐵軍杯”征文比賽和微電影創(chuàng)作大賽，多角度、全方位展示審計(jì)文化、審計(jì)人員精神風(fēng)貌和審計(jì)作為，創(chuàng)作出了荊門審計(jì)第一部微電影《啄木聲聲》，被審計(jì)署網(wǎng)站發(fā)表。大力開展“書香機(jī)關(guān)”建設(shè)，1名黨員干部成為省作家協(xié)會(huì)會(huì)員和攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員，2名黨員入選省詩(shī)詞協(xié)會(huì)會(huì)員，并出任省詩(shī)詞學(xué)會(huì)財(cái)政稅務(wù)審計(jì)分會(huì)常務(wù)理事，詩(shī)詞創(chuàng)作榮獲湖北省詩(shī)詞學(xué)會(huì)財(cái)政稅務(wù)審計(jì)分會(huì)第二屆“詩(shī)苑杯”詩(shī)詞創(chuàng)作大賽二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。大力開展“告別餐桌走向書桌，告別酒場(chǎng)走向運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”系列文體活動(dòng)，組建了9個(gè)類別的興趣小組，培養(yǎng)黨員干部向上向善的生活情趣。還積極開展道德講堂、“三關(guān)愛”、“鄰里守望”、學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)等，通過(guò)黨建帶工建、推團(tuán)建、促婦建，在潛移默化中凝聚審計(jì)正能量。
三是標(biāo)準(zhǔn)指引“創(chuàng)優(yōu)”。出臺(tái)“有思想的‘啄木鳥’”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，突出理想信念和政治定力的認(rèn)定，豐富“有思想的‘啄木鳥’”內(nèi)涵和外延，建立讀書小組、義工小組、計(jì)算機(jī)攻關(guān)小組和“有思想的啄木鳥”突擊隊(duì)四個(gè)載體，積極開展“學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，有思想的‘啄木鳥’在行動(dòng)”專題活動(dòng)，促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部、縣市區(qū)局、普通黨員四個(gè)層面的“在行動(dòng)”見行動(dòng)、見成效，不斷將有思想的啄木鳥黨建品牌具體化、路徑化。還分為“審情清、腦子活，重點(diǎn)明、眼睛亮，本領(lǐng)硬、嘴巴鋒，功夫深、抓力牢，形象好、羽毛潔”五類，共評(píng)選出了20多名優(yōu)秀黨員干部，授予他們“有思想的‘啄木鳥’”榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)選樹標(biāo)桿，激發(fā)工作動(dòng)能，全局上下比學(xué)趕超、奮發(fā)進(jìn)取的活力進(jìn)一步釋放。
二、“鐵翅”高展，搏擊長(zhǎng)空，鍛造有作為的團(tuán)隊(duì)
一是“固定+流動(dòng)”，雙軌交融。創(chuàng)新“審計(jì)組+臨時(shí)黨支部”模式，執(zhí)行審計(jì)任務(wù)30天以上、正式黨員3人以上的審計(jì)組，進(jìn)駐前成立臨時(shí)黨支部，做到審計(jì)業(yè)務(wù)與黨建工作目標(biāo)同向、工作同步、責(zé)任同擔(dān)。2017年，累計(jì)外派60余名黨員干部開展審計(jì)工作，成立臨時(shí)黨支部32個(gè)次，局黨組主要負(fù)責(zé)人以普通黨員身份參與臨時(shí)黨支部活動(dòng)10余次。
二是“規(guī)范+創(chuàng)新”，雙翼齊飛。著力虛功實(shí)做、實(shí)功真做、真功長(zhǎng)做，推進(jìn)黨建精細(xì)化管理，制定了支部管理辦法，規(guī)范“三會(huì)一課”、黨員評(píng)議、組織生活、談心談話。推行黨建工作臺(tái)賬管理，做到凡事有計(jì)劃、有記錄、有資料、有結(jié)果。規(guī)范黨員執(zhí)法行為，出臺(tái)了審計(jì)“八條溫馨提示”，明確審計(jì)職責(zé)邊界；退出與審計(jì)法定職責(zé)無(wú)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)10多個(gè)，剝離贅責(zé)；出臺(tái)了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)《指南》、修改完善了《荊門市市級(jí)政府投資審計(jì)監(jiān)督辦法》，取消了政府投資審計(jì)簡(jiǎn)易程序。創(chuàng)建局黨組班子成員和各支部黨建工作清單責(zé)任制，印制《清單管理手冊(cè)》，細(xì)化50多項(xiàng)具體指標(biāo)，納入積分制考核。創(chuàng)建黨員自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、組織考評(píng)“五評(píng)”模式，全面評(píng)價(jià)黨員業(yè)績(jī)。創(chuàng)立黨員創(chuàng)新示范崗，探索推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議暨干部任前考評(píng)制、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法等8項(xiàng)試點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋經(jīng)驗(yàn)做法被審計(jì)署經(jīng)責(zé)通訊采用，這是荊門審計(jì)歷史上的第一次，自然資源資產(chǎn)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法推廣全省，以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新格局逐步形成。
三是“舞臺(tái)+擂臺(tái)”，雙臺(tái)聯(lián)動(dòng)。積極為干部成長(zhǎng)搭臺(tái)，在職務(wù)晉升上，只要條件成熟、業(yè)績(jī)突出，擇優(yōu)提拔重用;在待遇保障上，只要符合政策規(guī)定，收入盡量就高不就低;在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，只要有愿望、有機(jī)會(huì)，全力支持。大力實(shí)施“審計(jì)鐵軍訓(xùn)練營(yíng)”、“青年近衛(wèi)軍”、“導(dǎo)師組”行動(dòng)計(jì)劃，開展“四手”競(jìng)賽、能力大比武、審計(jì)質(zhì)量晾曬評(píng)比等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年，5名黨員被派至南京審計(jì)大學(xué)、省審計(jì)廳學(xué)習(xí)充電，12名年輕干部通過(guò)競(jìng)選擔(dān)任項(xiàng)目主審，2名同志取得研究生學(xué)歷，2人通過(guò)計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，4篇優(yōu)秀論文和5篇調(diào)研文章在全省獲獎(jiǎng)，其中有2篇調(diào)研文章榮獲全省一等獎(jiǎng)，占全省五分之一，創(chuàng)歷史新高。報(bào)送的《審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估研究》研究課題，成為全省地方審計(jì)機(jī)關(guān)唯一入選湖北審計(jì)學(xué)會(huì)2017年度重點(diǎn)科研立項(xiàng)課題。
三、“鐵喙”出擊，較真碰硬，鍛造有擔(dān)當(dāng)?shù)膱F(tuán)隊(duì)
一是聚焦突出問題，敢于亮劍。引導(dǎo)黨員干部帶頭發(fā)揮黨的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”和嚴(yán)懲腐敗的“鋼鐵拳頭”作用，突出關(guān)注落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、自然資源資產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況，深挖細(xì)查涉農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用等發(fā)生在群眾身邊的各類問題。2017年，完成審計(jì)項(xiàng)目187個(gè)，超計(jì)劃數(shù)70個(gè)，創(chuàng)歷史新高，查出違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范資金48.8億元，核減政府投資資金3.08億元，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支2.86億元，88條審計(jì)意見和建議被采納，審計(jì)建設(shè)性作用進(jìn)一步彰顯。移送案件線索17件，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)結(jié)果，共問責(zé)追責(zé)相關(guān)責(zé)任人28人。全年向市委、市政府報(bào)送審計(jì)專報(bào)（要情）27篇，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示62篇（次），創(chuàng)歷史新高。其中報(bào)送的《我市原遷移民直補(bǔ)資金審核發(fā)放亟待規(guī)范》專報(bào)，被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，在全市移民系統(tǒng)掀起問責(zé)風(fēng)暴，10多名干部受到紀(jì)律處分。
二是聚焦精準(zhǔn)審計(jì)，借力聯(lián)動(dòng)。在力量統(tǒng)籌上，實(shí)行兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)，公開招標(biāo)入庫(kù)21家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，吸納110名注冊(cè)會(huì)計(jì)師、73名造價(jià)師和300多名中級(jí)以上職稱財(cái)務(wù)人員和造價(jià)員成立備選人才庫(kù)，并成立“審計(jì)專家智庫(kù)”。在項(xiàng)目統(tǒng)籌上，推行“財(cái)政審計(jì)+專項(xiàng)資金審計(jì)+重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)+負(fù)債審計(jì)+績(jī)效審計(jì)”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)+自然資源資產(chǎn)審計(jì)”等“1+N”“1拖N”模式，做到一審多果、一果多用。在技術(shù)手段上，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，在海量數(shù)據(jù)中實(shí)施精準(zhǔn)審計(jì)。
三是聚焦質(zhì)效提升，主動(dòng)創(chuàng)新。在全國(guó)首創(chuàng)審計(jì)流程“六優(yōu)化”、審計(jì)質(zhì)量“六亮?xí)瘛?、風(fēng)險(xiǎn)防控“六戒令”等舉措，推動(dòng)審計(jì)程序從24個(gè)“瘦身”為18個(gè)，項(xiàng)目平均節(jié)約時(shí)間6.4天，效能提升15%左右。審計(jì)績(jī)效評(píng)估等10多項(xiàng)審計(jì)工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家審計(jì)署和省審計(jì)廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，在全國(guó)、全省推介;連續(xù)九年保持全省審計(jì)綜合量化考核優(yōu)秀等次，每年均有1—2個(gè)項(xiàng)目榮獲全國(guó)、全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比一、二等獎(jiǎng)。
四、“鐵骨”傲立，搶拼嚴(yán)實(shí)，鍛造有規(guī)矩的團(tuán)隊(duì)
一是切實(shí)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，劃清黨組班子、黨組負(fù)責(zé)人、黨組班子成員三塊“責(zé)任田”，厘清“兩個(gè)責(zé)任”清單，構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式的反腐倡廉責(zé)任落實(shí)機(jī)制。支持市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組履行工作職責(zé)，定期碰頭研究苗頭性、傾向性問題，支持查辦案件。
二是持續(xù)抓實(shí)工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)審計(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、向上向善、干凈擔(dān)當(dāng)、敢打勝仗”的荊門審計(jì)精神，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。指導(dǎo)黨員干部解放思想，走出機(jī)械執(zhí)法、死摳條文的工作誤區(qū)，出臺(tái)了《審計(jì)工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，明確審計(jì)工作中需審慎對(duì)待的30種情形，工作得到市委市政府和省審計(jì)廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。堅(jiān)持將作決策、抓督查、保落實(shí)一體部署、一體推進(jìn)，啟動(dòng)三輪“大督查、大公開、大提速”行動(dòng)計(jì)劃，重拳整治“庸懶散慢”問題，共點(diǎn)名道姓通報(bào)不按規(guī)定人數(shù)參與審計(jì)取證、不履行請(qǐng)假手續(xù)脫崗、漏打考勤等問題20多人次。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作周報(bào)制、AB角工作制和去向公示制，推行“非常6+1”舉措，每人每年至少完成6篇宣傳信息和1篇調(diào)研文稿，全年共發(fā)表宣傳信息680多條。
三是始終堅(jiān)守廉政底線。全力打造新時(shí)代忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)鐵軍，堅(jiān)持把各項(xiàng)廉政規(guī)定、紀(jì)律要求作為每位審計(jì)黨員干部的“必修課”，邀請(qǐng)湖南省懷化市審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人為全體黨員干部上廉政黨課《守住欲望底線》，組織觀看廉政片《規(guī)矩》等，持續(xù)筑牢拒腐防變的思想防線。抓好權(quán)力清單、負(fù)面清單“晾曬”，加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、審理、報(bào)告等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制，嚴(yán)防死守審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)83個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)防控邁出重要步伐，作為全省唯一地市州審計(jì)局受邀參加了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)舉辦的“審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理研究”成果交流暨專題研討會(huì)，《政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控初探》調(diào)研課題，成功入選《全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理研究成果匯編》。出臺(tái)了違反“六個(gè)絕不允許”責(zé)任追究辦法，杜絕23種失當(dāng)行為，促進(jìn)“他律”在潛移默化中逐步轉(zhuǎn)化成了干部的“自律”，清白做人、干凈做事日漸成為廣大審計(jì)人員的行動(dòng)自覺。
