【解讀網(wǎng)絡安全法】之一
法制網(wǎng)特約評論員 王春暉
近日，《網(wǎng)絡安全法》已經(jīng)全國人大常委會審議通過。法律界定了關鍵信息基礎設施范圍，對攻擊、破壞我國關鍵信息基礎設施的境外組織和個人規(guī)定相應的懲治措施等。此外，針對當前通訊信息詐騙特別是新型網(wǎng)絡違法犯罪呈多發(fā)的態(tài)勢，《網(wǎng)絡安全法》規(guī)定：任何個人和組織不得設立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡發(fā)布與實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動有關的信息，并增加規(guī)定相應的法律責任。
習近平總書記在主持中共中央政治局就實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學習時明確指出，要嚴密防范網(wǎng)絡犯罪特別是新型網(wǎng)絡犯罪，維護人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。我國網(wǎng)絡安全當前面臨日益嚴重的問題，特別是不法分子利用現(xiàn)代通訊通訊實施新型網(wǎng)絡犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，犯罪涉案鏈條長，團伙組織嚴密，犯罪手法逐步升級更趨隱蔽，受害群體已覆蓋各行各業(yè)以及各個年齡階段，給人民群眾造成了巨大的財產(chǎn)損失，已經(jīng)成為侵害人民群眾切身利益的社會公害，嚴重影響了社會的和諧穩(wěn)定。這類新型網(wǎng)絡違法犯罪的典型特征，就是不法分子利用通訊、互聯(lián)網(wǎng)等技術和工具，通過發(fā)送短信、撥打電話、植入木馬等手段，網(wǎng)絡誘騙（盜取）被害人資金匯（存）入其控制的銀行賬戶等行為。
為保障網(wǎng)絡信息依法有序自由流動，保護公民個人信息安全，防止公民個人信息被竊取、泄露和非法使用，《網(wǎng)絡安全法》在《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》的基礎上用較大的篇幅專章（第四章網(wǎng)絡信息安全）規(guī)定了公民個人信息保護的基本法律制度，主要有四大亮點：一是網(wǎng)絡運營者收集、使用個人信息必須符合合法、正當、必要原則；二是規(guī)定網(wǎng)絡運營商收集、使用公民個人信息的目的明確原則和知情同意原則；三是明確公民個人信息的刪除權和更正權制度，即個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡運營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的，有權要求網(wǎng)絡運營者刪除其個人信息；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡運營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的，有權要求網(wǎng)絡運營者予以更正。網(wǎng)絡運營者應當采取措施予以刪除或者更正；四是規(guī)定了網(wǎng)絡安全監(jiān)督管理機構及其工作人員對公民個人信息、隱私和商業(yè)秘密的保密制度等。
《網(wǎng)絡安全法》針對實踐中網(wǎng)絡安全存在的突出問題，為應對網(wǎng)絡安全面臨的嚴峻形勢，保障公民網(wǎng)絡空間的合法權益不受侵害，在確立保障網(wǎng)絡安全基本制度，保障網(wǎng)絡信息依法有序自由流動以及促進網(wǎng)絡技術創(chuàng)新和信息化持續(xù)健康發(fā)展的基礎上，充分體現(xiàn)了保護各類網(wǎng)絡主體的合法權利的立法原則，特別是把保障公民網(wǎng)絡空間合法權益不受侵犯作為網(wǎng)絡安全立法的基礎。該法在“網(wǎng)絡信息安全”一章新設定了兩項禁止性規(guī)定：一是不得設立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組；二是不得利用網(wǎng)絡發(fā)布與實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動有關的信息。
在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，侵犯個人信息和實施通訊信息網(wǎng)絡詐騙是兩大主要新型網(wǎng)絡違法犯罪類型，其中“違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組”和“利用網(wǎng)絡發(fā)布與實施詐騙”是上述兩大犯罪的兩個“終端”?！毒W(wǎng)絡安全法》有針對性地規(guī)定：任何個人和組織不得設立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡發(fā)布與實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動有關的信息。這兩項規(guī)定對于保護公民網(wǎng)絡空間的合法權益，維護網(wǎng)絡空間的安寧顯得十分必要和緊迫，充分體現(xiàn)了我國網(wǎng)絡安全立法以人為本的核心理念，符合當前網(wǎng)絡安全工作的實際需要，也為個人信息保護法的制定奠定了堅實的基礎。
?。ㄗ髡呦的暇┼]電大學信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、教授）
