棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)不僅山川秀麗、人杰地靈，而且交通便利、宜旅宜業(yè)。同時(shí)，也是東漢開(kāi)國(guó)皇帝劉秀的發(fā)祥地。境內(nèi)千年古剎白水寺講述了劉秀“光武中興”的恢宏歷史，2700多年前春秋早期的曾國(guó)貴族墓群和2000多年前的戰(zhàn)國(guó)楚墓群“九連墩”，彰顯曾楚文化的神奇魅力。
近年來(lái)，棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)財(cái)政所憑借只爭(zhēng)朝夕的干勁、守正創(chuàng)新的精氣神，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政工作，在帝鄉(xiāng)神奇的大地上展現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2022年4月，吳店鎮(zhèn)三里崗村被湖北省財(cái)政廳選定為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村；2023年3月，吳店鎮(zhèn)被確定為湖北省和美鄉(xiāng)村示范片；2024年7月，吳店鎮(zhèn)財(cái)政所黨支部開(kāi)展豐富多彩的慶“七一”建黨活動(dòng)，被“中國(guó)財(cái)政”微信公眾號(hào)刊發(fā)推廣。
吳店鎮(zhèn)財(cái)政所一班人
開(kāi)創(chuàng)新局 當(dāng)好理財(cái)“明白人”
吳店鎮(zhèn)財(cái)政所時(shí)刻保持著清醒和敏銳的政治頭腦，把履職盡責(zé)、提升服務(wù)效能當(dāng)作必修課，開(kāi)創(chuàng)了基層財(cái)政工作的新局面。
在工作實(shí)踐中，吳店鎮(zhèn)財(cái)政所立體化實(shí)施財(cái)政資金監(jiān)管，由該所單槍匹馬監(jiān)管為“鎮(zhèn)政府+財(cái)政+經(jīng)管+村組”多部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建了“事前審核+事中監(jiān)控+事后問(wèn)效”的全鏈條監(jiān)管體系，扭轉(zhuǎn)了財(cái)政項(xiàng)目分散、資金使用效益低下等不利局面。
在“圍繞群眾身邊腐敗問(wèn)題的治理”上，吳店鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)群眾普遍關(guān)注的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，運(yùn)用“一卡通”智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金流向可追溯、異常操作可預(yù)防的目標(biāo)。三年來(lái)，該鎮(zhèn)共發(fā)放惠農(nóng)資金6048萬(wàn)元，并對(duì)規(guī)模以上種糧大戶(hù)開(kāi)展拉網(wǎng)式“回頭看”，追回違規(guī)資金7200元，問(wèn)題線(xiàn)索移交吳店鎮(zhèn)紀(jì)委，5人受到紀(jì)律處分。
財(cái)政所支部深入?yún)堑赕?zhèn)樹(shù)頭村開(kāi)展走訪(fǎng)問(wèn)計(jì)
針對(duì)以往機(jī)構(gòu)撤并后因管理缺失，導(dǎo)致單位住房、集體山場(chǎng)被占用、轉(zhuǎn)租等情況，吳店鎮(zhèn)財(cái)政所動(dòng)態(tài)化開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，通過(guò)開(kāi)展拉網(wǎng)式清查，登記盤(pán)存，厘清了國(guó)有、集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，共清收公用住房3000余平方米，不僅解決了兩個(gè)部門(mén)的辦公、住宿問(wèn)題，部分房屋還通過(guò)租賃獲得年收益8萬(wàn)元。同時(shí)，該所還依法收回鎮(zhèn)東西茶廠、6座小型水庫(kù)，重新簽訂承包合同，年租賃收入超過(guò)48萬(wàn)元。
吳店鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化實(shí)行政府采購(gòu)監(jiān)管，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)電子化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“需求申報(bào)—招標(biāo)評(píng)審—合同簽訂—履約驗(yàn)收”全流程線(xiàn)上運(yùn)行，采購(gòu)周期平均縮短30天，建立“負(fù)面清單+信用承諾”機(jī)制，清理違規(guī)供應(yīng)商，對(duì)信用優(yōu)良企業(yè)實(shí)行“免繳保證金”政策，供應(yīng)商投訴率同比下降70%。該創(chuàng)新模式在該鎮(zhèn)27個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中實(shí)施，采購(gòu)金額1240萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違背承諾問(wèn)題。
精心破局 當(dāng)好政府“知心人”
吳店鎮(zhèn)財(cái)政所積極倡導(dǎo)過(guò)好“緊日子”，并以財(cái)政部門(mén)的“緊日子”，換取老百姓的“好日子”。
為加強(qiáng)預(yù)算規(guī)范化管理，摒棄傳統(tǒng)的編制模式，吳店鎮(zhèn)財(cái)政所建立了“項(xiàng)目庫(kù)+預(yù)算編制”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持做到預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)口子，統(tǒng)籌保障收支平衡，科學(xué)測(cè)算吳店鎮(zhèn)可用財(cái)力和收支平衡情況，用好預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，硬化預(yù)算約束，摸清該鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員底子，嚴(yán)格對(duì)照政策要求、支出標(biāo)準(zhǔn)，審核各單位預(yù)算，堅(jiān)決做到無(wú)預(yù)算不支出、有預(yù)算不超支、超預(yù)算不支付。三年來(lái)，該所共節(jié)減財(cái)政資金360多萬(wàn)元。
常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)檢查
吳店鎮(zhèn)財(cái)政所圍繞“三保”目標(biāo)，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，財(cái)政收支嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)，加大爭(zhēng)資引項(xiàng)力度，統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅收征管，多方聚集財(cái)源，高質(zhì)量完成任務(wù)。在節(jié)支上，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與審批流程，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，每月深入分析收支執(zhí)行情況，確保每一分財(cái)政資金都用在刀刃上，并以財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查為契機(jī)，查處“小金庫(kù)”“賬外賬”等違法違規(guī)行為。今年春節(jié)期間，該鎮(zhèn)共審減非正常開(kāi)支100多萬(wàn)元。
為提高財(cái)政監(jiān)管效能，吳店鎮(zhèn)財(cái)政所充分發(fā)揮財(cái)政職能，創(chuàng)新構(gòu)建“兩辦+平臺(tái)”管理模式，收到了事半功倍的效果。該所設(shè)立項(xiàng)目辦，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，對(duì)上級(jí)下?lián)艿母黝?lèi)項(xiàng)目資金開(kāi)展全流程跟蹤監(jiān)督。
從立項(xiàng)之初的預(yù)算評(píng)審，到實(shí)施過(guò)程中的資金審核撥付，再到項(xiàng)目竣工后的決算審計(jì)，吳店鎮(zhèn)財(cái)政所全程參與，不僅有效避免了財(cái)政資金截留、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象，還確保每筆資金都精準(zhǔn)“滴灌”到項(xiàng)目中。2022年以來(lái)，該鎮(zhèn)共審減項(xiàng)目60多個(gè)，節(jié)減支出1860多萬(wàn)元，大大提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。
湖北省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)研美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
吳店鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立統(tǒng)管辦，規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，打破以往各行政企事業(yè)單位分散記賬、各自為政的局面，將會(huì)計(jì)核算交由財(cái)政所統(tǒng)管辦集中處理，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的核算流程，減少了財(cái)務(wù)處理的隨意性和錯(cuò)誤率，提高了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性，降低了行政成本，提高了辦事效能，共精簡(jiǎn)32人，年節(jié)約支出256萬(wàn)元。
此外，吳店鎮(zhèn)財(cái)政所還搭建收儲(chǔ)平臺(tái)，優(yōu)化物資管理模式。針對(duì)征遷、應(yīng)急物資管理不規(guī)范造成的跑冒滴漏等問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)租賃3000余平方米廠房作為物資收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，將上述物資進(jìn)行集中儲(chǔ)存。并建立臺(tái)賬，科學(xué)調(diào)配，使“舊物資”煥發(fā)出新活力。2024年11月，在棗陽(yáng)市通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目征遷中，臨時(shí)成立的征遷指揮部需要的空調(diào)、辦公桌椅等物資均從該平臺(tái)調(diào)配使用，實(shí)現(xiàn)了物資循環(huán)利用，節(jié)省財(cái)政資金40多萬(wàn)元。
服務(wù)大局 當(dāng)好百姓“代言人”
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，吳店鎮(zhèn)財(cái)政所不當(dāng)“旁觀者”，甘作“代言人”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村破繭成蝶。
吳店鎮(zhèn)三里崗省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村
吳店鎮(zhèn)財(cái)政所充分發(fā)揮職能作用，2022年，三里崗村被納入省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，獲得獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。按照“政府引導(dǎo)、群眾主體、規(guī)劃先行、彰顯特色、因地制宜、立體推進(jìn)”的原則，吳店鎮(zhèn)財(cái)政所全力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成了多元化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。并以此為契機(jī)，進(jìn)村入戶(hù)，廣泛納言，配合村委會(huì)開(kāi)展工作，用300萬(wàn)元的財(cái)政建設(shè)資金，撬動(dòng)社會(huì)資本投資1700萬(wàn)元，帶領(lǐng)群眾興建集民宿、旅游于一體的農(nóng)家樂(lè)28家，年接待游客3萬(wàn)人次，增加鄉(xiāng)村旅游收入50余萬(wàn)元，戶(hù)年均增收超過(guò)5萬(wàn)元。
今年以來(lái)，三里崗村、肖灣村、玉皇廟村先后向吳店鎮(zhèn)財(cái)政所贈(zèng)送錦旗，對(duì)其關(guān)心支持鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展表示由衷感謝。
棗陽(yáng)市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人深入肖灣村調(diào)研和美鄉(xiāng)村建設(shè)
在和美鄉(xiāng)村建設(shè)上，吳店鎮(zhèn)財(cái)政所主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不遺余力。為了高質(zhì)量完成申報(bào)工作，該所聘請(qǐng)專(zhuān)家科學(xué)編制規(guī)劃，按照“連點(diǎn)成線(xiàn)、串珠成鏈”的思路，制定了“雙核、雙軸、兩帶、四區(qū)”空間布局。2023年3月，棗陽(yáng)憑借其在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，從湖北省81個(gè)符合條件的縣（市）中脫穎而出，成功入選湖北省和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣（市），獲得了4000萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助資金。截至6月底，吳店鎮(zhèn)7個(gè)村的和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)完美收官，7月中旬已經(jīng)順利通過(guò)考核驗(yàn)收。
就地取材打造的“拾光小院”
針對(duì)以往財(cái)政資金分散、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，吳店鎮(zhèn)財(cái)政所廣泛納諫，創(chuàng)建“規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目整合、區(qū)域連片、集中使用”的管理模式，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，將零散資金集中投向群眾呼聲最高的農(nóng)田灌溉、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，形成“一個(gè)片區(qū)一個(gè)主題”的連片建設(shè)模式。
吳店鎮(zhèn)財(cái)政所還統(tǒng)籌項(xiàng)目申報(bào)，打破部門(mén)各自為政的“壁壘”，建立跨領(lǐng)域資金整合清單，確保資金精準(zhǔn)“滴灌”到關(guān)鍵項(xiàng)目，同時(shí)，統(tǒng)籌績(jī)效評(píng)估，引入第三方全流程動(dòng)態(tài)跟蹤，確?！昂娩撚迷诘度猩稀薄?/p>
通過(guò)多方發(fā)力，該鎮(zhèn)累計(jì)整合各類(lèi)資金1161萬(wàn)元，實(shí)施村級(jí)道路硬化、堰塘清淤、危橋加固等民生項(xiàng)目53個(gè)，惠及3個(gè)村1.1萬(wàn)名群眾，資金使用率提升40%，項(xiàng)目完工周期平均縮短30%，探索出一條財(cái)政資金集約化、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)的新路徑，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)效雙升。（來(lái)源：棗陽(yáng)市財(cái)政局 通訊員付濤、王忠、郭敬鋒、齊平春）
