2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》。
一年多來(lái)，各地區(qū)以落實(shí)《意見(jiàn)》為抓手，結(jié)合本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和實(shí)際，聚焦民營(yíng)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，出臺(tái)了一系列有含金量的政策和舉措，支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、克服新冠肺炎疫情沖擊。國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)深入調(diào)研，在專家評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)部分地區(qū)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法進(jìn)行梳理總結(jié)。
10月21日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，推廣來(lái)自青島、成都、常州、溫州、臺(tái)州、泉州、佛山、江陰8個(gè)地方的72條典型做法。
半數(shù)做法都是全國(guó)首創(chuàng)，很多都是“從0到1”的大膽創(chuàng)新。國(guó)家發(fā)改委將開(kāi)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市”創(chuàng)建工作，將此次推廣經(jīng)驗(yàn)的8個(gè)城市作為首批創(chuàng)建城市。
各地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法，非常值得湖北干部結(jié)合《破冰與突圍》一書(shū)認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)。我們不知道敢不敢做的辦法，已經(jīng)是推廣的經(jīng)驗(yàn)了。
——溫州：打造“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系。
推出政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”以及清廉民企建設(shè)“引導(dǎo)清單”，組織全市3.5萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部書(shū)面簽訂了“反對(duì)不按規(guī)則辦事行為承諾”。
建立“政企圓桌會(huì)議”等平臺(tái)落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定，剛性規(guī)定涉及民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的重大經(jīng)濟(jì)決策和重要產(chǎn)業(yè)政策，必須征求企業(yè)家意見(jiàn)。
委派超萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系萬(wàn)家企業(yè)，定期聯(lián)系（上門(mén)）解決企業(yè)各類問(wèn)題。自2018年“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)化解各類企業(yè)問(wèn)題21052個(gè)，化解率達(dá)98%。推出的戰(zhàn)疫惠企新政累計(jì)為企業(yè)減負(fù)近1000億元。
——泉州：用改革的思維和辦法引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是當(dāng)好引路人。泉州先后編制實(shí)施18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈、缺失環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建鏈，引導(dǎo)企業(yè)逆周期投資?！笆濉惫I(yè)投資年均增長(zhǎng)14.8%。組織企業(yè)家考察、迭代培訓(xùn)等，激發(fā)科技、產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式創(chuàng)新意識(shí)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“黨建入章”，完善民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)培育機(jī)制。
二是當(dāng)好推車手。（1）建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)化險(xiǎn)機(jī)制，市縣聯(lián)動(dòng)、政企合力保市場(chǎng)主體，比如，2019年面對(duì)中美貿(mào)易摩擦，建立信息通報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、法律援助、政策效果反饋評(píng)估等4項(xiàng)機(jī)制，指導(dǎo)1300家企業(yè)抱團(tuán)申請(qǐng)加稅排除，當(dāng)年出口逆勢(shì)增長(zhǎng)21.9%，被中宣部作為典型。（2）建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造“兩頭補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，改革技改資金和科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法，通過(guò)設(shè)備融資租賃、組建產(chǎn)業(yè)基金、補(bǔ)助首臺(tái)套等辦法，已建成智能車間超100間、智能生產(chǎn)線超1000條、工業(yè)機(jī)器人超萬(wàn)臺(tái)，企業(yè)上云上平臺(tái)超3000家。（3）推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，改革產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。（4）推動(dòng)構(gòu)建“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，搭建中小企業(yè)扶持平臺(tái)，鼓勵(lì)本地產(chǎn)能對(duì)接和商業(yè)模式創(chuàng)新。
三是當(dāng)好服務(wù)員。開(kāi)展“進(jìn)千企、走千商、訪千才”，今年來(lái)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪企業(yè)、客商、人才近萬(wàn)人次，摸排解決用工、用地、資金等問(wèn)題超3000件，簽約項(xiàng)目超百個(gè)，總投資近千億。
——青島：
在全國(guó)率先出臺(tái)《推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實(shí)施方案》。發(fā)布30個(gè)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)意項(xiàng)目總投資金額超300億元，27個(gè)項(xiàng)目完成落地，落地率超過(guò)90%。
發(fā)揮海爾等大企業(yè)共創(chuàng)平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加速賦能，海爾所屬的海創(chuàng)匯已成功孵化出3家上市公司和5家獨(dú)角獸企業(yè)。搭建與深圳、上海的合作交流平臺(tái)。
梯度培育民營(yíng)和中小企業(yè)。大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)。每年評(píng)選發(fā)布新經(jīng)濟(jì)高成長(zhǎng)企業(yè)，舉辦中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，不斷發(fā)掘和培育高成長(zhǎng)性企業(yè)。青島已有13家獨(dú)角獸企業(yè)，在中國(guó)獨(dú)角獸城市排名中位列第五。
激發(fā)金融潛力活力。開(kāi)展“貸動(dòng)小微”專項(xiàng)行動(dòng)。設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供10日內(nèi)低費(fèi)率轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)降低融資成本。自開(kāi)展轉(zhuǎn)貸工作以來(lái)，累計(jì)為3200家（次）企業(yè)提供了470億元左右轉(zhuǎn)貸資金，有效降低了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。
完整內(nèi)容點(diǎn)擊《支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法》https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202110/P020211011330090519301.pdf
七個(gè)方面72條
一、完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期的政策服務(wù)
1、推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦智能化、極簡(jiǎn)化
2、打造企業(yè)登記電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)
3、劃定“有限度自由經(jīng)營(yíng)區(qū)”
4、推動(dòng)政策兌現(xiàn)由企業(yè)申報(bào)到政策主動(dòng)找企業(yè)
5、建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金快速撥付機(jī)制
6、創(chuàng)新實(shí)施民營(yíng)企業(yè)住房公積金差異化繳存比例
7、簡(jiǎn)化企業(yè)加計(jì)扣除政策申報(bào)流程
8、推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金
9、推進(jìn)涉企政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域協(xié)同
10、創(chuàng)新實(shí)施“最多評(píng)一次”
11、開(kāi)展企業(yè)注銷“少跑腿”改革
二、破解民營(yíng)企業(yè)融資難題
12、支持發(fā)展以中小微民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)
13、推動(dòng)提升民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)首貸率
14、推行無(wú)還本續(xù)貸
15、開(kāi)展政策性轉(zhuǎn)貸
16、發(fā)放億元“抵息券”
17、開(kāi)展小微企業(yè)“融資監(jiān)測(cè)、對(duì)接、服務(wù)全覆蓋”行動(dòng)
18、開(kāi)展“貸動(dòng)小微”專項(xiàng)行動(dòng)
19、創(chuàng)新中小企業(yè)政府采購(gòu)信用融資（蓉易貸）
20、創(chuàng)新開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資
21、創(chuàng)新開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款
22、創(chuàng)新科技型民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)
23、建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)
24、健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系
25、創(chuàng)新開(kāi)展共有廠房按份額抵押融資
26、探索開(kāi)展小微企業(yè)資產(chǎn)授托融資
27、探索建立“最支持民企銀行”激勵(lì)制度
28、設(shè)立公益性金融公共服務(wù)機(jī)構(gòu)——石獅市金融服務(wù)中心
29、首發(fā)民間融資“溫州指數(shù)”——溫州民間融資綜合利率指數(shù)
30、積極防范化解涉企金融風(fēng)險(xiǎn)——會(huì)同企業(yè)共同開(kāi)發(fā)“金融大平臺(tái)
31、設(shè)立小微金融學(xué)院——依托臺(tái)州學(xué)院辦學(xué)資源
三、優(yōu)化平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境
32、出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的地方性立法
33、首創(chuàng)“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式——對(duì)違法者“利劍高懸”、對(duì)守法者“無(wú)事不擾”
34、建立涉民企虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案辦理新機(jī)制
35、建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，推行涉企柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違規(guī)“首次不罰”
36、實(shí)行重大涉企案件風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度
37、辦理涉企犯罪過(guò)程中依法謹(jǐn)慎使用偵查強(qiáng)制措施
38、制定并完善涉民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家執(zhí)法辦案制度
39、健全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分類處置機(jī)制，完善企業(yè)訴調(diào)對(duì)接和預(yù)重整機(jī)制
40、開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題清理化解專項(xiàng)行動(dòng)
41、建立常態(tài)化“理舊賬”工作機(jī)制
42、設(shè)立首家地級(jí)市區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心降低民營(yíng)企業(yè)維權(quán)成本
43、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律專業(yè)服務(wù)
44、設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心
四、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新
45、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新
46、實(shí)施企業(yè)用工助力工程
47、支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展職工技能培訓(xùn)
48、支持民營(yíng)企業(yè)自主評(píng)價(jià)高層次和高技能人才
49、支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
50、專項(xiàng)資金助力小微企業(yè)技術(shù)改造
51、建立“科創(chuàng)飛地”促進(jìn)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同
52、支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量跨國(guó)并購(gòu)
53、建立扶持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦機(jī)制
五、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)
54、推動(dòng)“清廉民企”建設(shè)
55、加強(qiáng)民營(yíng)小微企業(yè)培育
56、完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制
57、設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家專屬節(jié)日
58、實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬(wàn)工程”
59、探索構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指標(biāo)體系和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系
60、開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)培育
六、構(gòu)建親清政商關(guān)系
61、探索以清單方式推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系
62、設(shè)立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)平臺(tái)
63、剛性落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定制度
64、暢通政府與企業(yè)家的常態(tài)化溝通機(jī)制
65、探索開(kāi)展“百會(huì)萬(wàn)企評(píng)部門(mén)”活動(dòng)
66、建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠款事前摸排工作機(jī)制
七、加強(qiáng)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的組織保障
67、成立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專責(zé)政府機(jī)構(gòu)
68、打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)
69、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“黨建入章”（公司章程）
70、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)“黨建+經(jīng)營(yíng)管理”培訓(xùn)模式
71、向民營(yíng)企業(yè)選派第一書(shū)記開(kāi)展“政企連心”共建
72、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作人員、經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障。
這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展教科書(shū)。
