5月31日政策出臺：國務院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知。
有人估算了一下，稱為“12萬億救市計劃”，確實，在金融幫扶效果有限的情況下，財政支持最為有效。
（一）財政政策（7項）
1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。
在已出臺的制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，
研究將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預計新增留抵退稅1420億元。這一塊是1.64萬億。
2.加快財政支出進度。督促指導地方加快預算執(zhí)行進度，盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。
已經(jīng)下?lián)?000億元，總共有12000億元新增轉(zhuǎn)移支付。
3.加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發(fā)行使用進度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。
做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當擴大專項債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍。央企機會
4.用好政府性融資擔保等政策。
今年新增國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務規(guī)模1萬億元以上。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構(gòu)及時履行代償義務。
深入落實中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，計劃安排30億元資金。
5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。
6.擴大實施社保費緩繳政策到22個行業(yè)。對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。
7.加大穩(wěn)崗支持力度。將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。
企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助。
（二）貨幣金融政策（5項）
8.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。
中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。
9.加大普惠小微貸款支持力度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。
指導金融機構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，并加大再貼現(xiàn)支持力度。
當簽發(fā)人銀行存款不足的時候，銀行見到銀行承兌匯票需要無條件支付，而見到商業(yè)承兌匯票的時候，則可以選擇拒絕支付。所以，嚴格的來說，大家不喜歡的是商業(yè)承兌匯票。畢竟，商業(yè)承兌匯票不僅變現(xiàn)難、貼現(xiàn)難、貼現(xiàn)成本高、流轉(zhuǎn)困難，而且存在到期不能兌付的風險，十分影響企業(yè)的資金流。
10.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。房貸最明顯
11.提高資本市場融資效率?？茖W合理把握首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。繼續(xù)支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。督促指導銀行間債券市場和交易所債券市場各基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理收費項目，對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。
12.加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。政策性開發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長期限貸款；引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，加大對水利、水運、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。央企機會
（三）穩(wěn)投資促消費等政策（6項）
13.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目。
14.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，確保應開盡開、能開盡開。支持中國國家鐵路集團有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。
2016年6月5日，全國首個橋梁結(jié)構(gòu)健康與安全國家重點實驗室在漢落戶，四名院士為其揭牌。我國公路橋梁總數(shù)達73.53萬座，然而，在役橋梁中有40%已超期服役20年以上，30%被劃分為技術(shù)等級三、四類的帶病橋梁，15%(約10萬座)被鑒定為危橋。那一年，武夷山的橋塌了，我就建議利用北斗技術(shù)建橋梁醫(yī)院。大生意?。?/span>
2018年1月13日,工程醫(yī)院華中分院(武漢)成立暨基礎(chǔ)工程設(shè)施災害病害防治專家報告會在漢舉行。本次華中分院(武漢)的成立,填補了華中地區(qū)在保障基礎(chǔ)工程設(shè)施運行安全領(lǐng)域的空白。
堤防、大壩、隧道、地鐵、公路、鐵路、機場、橋梁、港口、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程設(shè)施也像人一樣,有生命,會老化,會“生病”。武漢航空港發(fā)展集團有關(guān)負責人表示,病害險情種類繁多、成因復雜、診治困難,安全隱患不容忽視,因此必須打破行業(yè)界限,搭建開放共享平臺,匯聚人才技術(shù)及信息資源,整合互(物)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等現(xiàn)代技術(shù),充分利用各種新技術(shù)、創(chuàng)新手段來解決現(xiàn)有問題,保障基礎(chǔ)工程設(shè)施更健康、更安全。
工程醫(yī)院凝聚著中國工程院王復明院士團隊30多年來的科研智慧,為基礎(chǔ)設(shè)施提供了“體檢—診斷—修復—搶險”的共享平臺。它匯聚了國內(nèi)外一流專家、特色技術(shù)與典型案例,融合互(物)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),將在工程搶險方面發(fā)揮巨大作用,推進武漢市基礎(chǔ)設(shè)施病害災害防治科技創(chuàng)新和實踐應用。
15.因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)。推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。十堰
16.穩(wěn)定和擴大民間投資。有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。2022年新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點。
17.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。
18.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標數(shù)量、放寬購車人員資格限制。加快出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的政策文件。全面取消二手車限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制。
對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制（拖拽式房車，60歲）。研究今年內(nèi)對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策（600億）。財政部、國家稅務總局發(fā)布公告，首次對2.0升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。
（四）保糧食能源安全政策（5項）
19.健全完善糧食收益保障等政策。在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補貼的基礎(chǔ)上，及時發(fā)放第二批100億元農(nóng)資補貼。
20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制。
21.抓緊推動實施一批能源項目。推動能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)，近期抓緊啟動第二批項目，統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設(shè)項目用地用林用草用水，按程序核準和開工建設(shè)基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力系統(tǒng)安全保障作用強、對新能源規(guī)?；l(fā)展促進作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項目開工建設(shè)。
2021年8月，國家動力局印發(fā)《抽水蓄能中長期開展規(guī)劃(2021年-2035年)》。湖北省通山大幕山、羅田平整原等38個抽水蓄能電站項目納入國家抽水蓄能中長期開展規(guī)劃，這些項目總裝機3900.5萬千瓦，總出資約2700億元。加速建造平整原、咸寧大幕山、宜昌清江等抽水蓄能項目，被寫進了2022年湖北省政府工作報告。
抽水蓄能電站能為當?shù)亟?jīng)濟帶來很多好處，如羅田的白蓮河抽水蓄能電站，投產(chǎn)以來累計交稅超10億元，為當?shù)毓┙o就業(yè)崗位400余個。這是否意味著能夠大干快上、四處開花呢?其實，抽水蓄能電站的一大效果，是協(xié)作新動力運轉(zhuǎn)，平抑新動力出力的波動性、隨機性，減少對電網(wǎng)的晦氣影響，促進新動力大規(guī)劃開發(fā)消納。
2022年2月11日，國網(wǎng)湖北歸納動力服務有限公司聯(lián)合中能建數(shù)字科技有限公司，與應城市人民政府簽定湖北應城30萬千瓦級壓縮空氣儲能電站示范工程出資協(xié)作協(xié)議。這也是湖北省首個此類項目。
現(xiàn)在除了抽水蓄能、壓縮空氣儲能之外，還有電池儲能、飛輪儲能、熔融鹽儲能等多種技能道路。
未來，在湖北將探究建造二氧化碳儲能、全釩液流電池儲能等項目。
22.提高煤炭儲備能力和水平。
1500億再貸款，500億財政補貼，100億國有資產(chǎn)基金
23.加強原油等能源資源儲備能力。謀劃儲備項目并盡早開工。推進政府儲備項目建設(shè)。
（五）保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策（7項）
24.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)當?shù)貙嶋H進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。指導地方對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。
2月起全省城區(qū)、農(nóng)村接電容量160千瓦以下的小微企業(yè)均實行“零上門、零審批、零投資”政策，預計全年可降低用電成本約16億元。2018年10月，國網(wǎng)湖北省電力有限公司推出低壓“零費用”接電政策，即全省100千瓦及以下報裝用戶，以低壓方式供電，由供電企業(yè)投資建設(shè)電表及以上供電設(shè)施。此后，武漢、襄陽、宜昌市區(qū)的小微企業(yè)低壓接電容量進一步放寬至160千瓦。
25.推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。國有企業(yè)的擔當
26.加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。去年虧損852億元。
在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項再貸款的同時，增加民航應急貸款額度1500億元，并適當擴大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。每個小時補貼2.4萬停止
27.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。
28.完善交通物流保通保暢政策。
29.統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。2022年，中央財政安排50億元左右，擇優(yōu)支持全國性重點樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應急保障能力。2022年，中央財政在服務業(yè)發(fā)展資金中安排約25億元支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設(shè)，安排約38億元支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動。加快1000億元交通物流專項再貸款政策落地。
30.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。
（六）?；久裆撸?項）
31.實施住房公積金階段性支持政策。
3月以來，至少18個省會城市推出樓市支持政策。鄭州、南昌、哈爾濱、福州、蘭州、昆明、銀川、貴陽、沈陽、南寧、長春、長沙、?？凇⒊啥?、杭州、武漢、太原、濟南等城市，其中，蘭州、銀川、貴陽、長春、太原這5城的首套房首付比例最低可至20%?！罢J房不認貸”成為很多省會城市支持改善性住房需求的重要方式。支持養(yǎng)老家庭或多孩家庭多購一套房也成為近期省會城市調(diào)控的新風尚，但業(yè)內(nèi)稱，由于所涉群體占比較小，對城市整體市場影響有限。
武漢：養(yǎng)老，二孩，社保一年，遠城區(qū)不限購
32.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金安排400億元。
33.完善社會民生兜底保障措施。用好中央財政下?lián)艿?547億元救助補助資金。適時啟動物價與補貼掛鉤機制。
從資金角度看，政策從稅費、發(fā)債、貸款和擔保等方面加大支持力度。一是稅費。新增留抵退稅1420億元、階段性減征部分乘用車購置稅等；二是發(fā)債。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券、支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券；三是貸款，將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，并增加1500億元民航應急貸款；四是擔保，國家融資擔保基金再擔保合作業(yè)務新增1萬億元以上。這些措施能夠帶動的增量資金支持將超過2萬億。
