中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在京舉行。歲末年初的這次會的重要性，怎么說都不過分。
2023年“五大政策”值得期待。2022年三次政策投入（5月、8月、9月）力度已經(jīng)很大了，明年會如何？
——積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風險可控。要加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三?！保ū；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)）工作。
從近些年中央經(jīng)濟工作會議來看，2016年和2019年同樣有財政政策“加力”的表述，這兩年財政赤字率較上一年均由不同程度的提高，而赤字率提高，赤字規(guī)模的增加，使得財政支出規(guī)模增加，這正是積極財政政策“加力”的體現(xiàn)之一。
明年財政政策基調(diào)是“加力提效”，力度和規(guī)模置于效果之前，穩(wěn)增長的意愿強于今年和去年。意味著財政支出力度將更大，赤字規(guī)模和專項債總和仍會保持一定強度，進而財政支出保持一定強度，帶動總需求回升。
——穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。要保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，強化金融穩(wěn)定保障體系。
——產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實碳達峰碳中和目標任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推動“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。
——科技政策要聚焦自立自強。要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進高端人才。
這個政策最值得期待。大學、科研院所有強大的的研發(fā)力量，怎麼釋放出來。最近五年，武漢地區(qū)的研發(fā)能力，華科大支持光谷、經(jīng)開區(qū)，武漢理工大學支持襄陽。
——社會政策要兜牢民生底線。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對人口老齡化少子化。
對人口支持政策的措施要落到實處，生二胎、三胎的的補貼要落地。
明年的五個中心工作：
一是著力擴大國內(nèi)需求。
要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。
要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持。
鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用，積極擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口。
二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。
加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。
實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。
從西部沙漠治理到東部納米實驗室，從北斗銣鐘授時到單分子靈敏度，量子技術(shù)無處不在。武漢量子技術(shù)研究院院長、武大徐紅星院士表示，“量子技術(shù)會對未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響?！毙旒t星表示，量子通信是光子通信的一種，只動用一個光子的通信就是量子通信，而武漢是最適合發(fā)展量子通信的地方。
10年后量子產(chǎn)業(yè)在光谷就會初具規(guī)模，量子通信要在武漢發(fā)展起來一點不奇怪。武漢發(fā)展量子通信得天獨厚，因為所有光通信的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)元器件，乃至整個光通信的工業(yè)體系全部在武漢光谷。
量子科技位列武漢“965”產(chǎn)業(yè)集群5個未來產(chǎn)業(yè)之一。武漢量子技術(shù)研究院主要在量子感知、量子計算、量子芯片、量子材料、量子通信等5個方面開展研究和攻關(guān)，并且推動產(chǎn)業(yè)化，如量子感知領(lǐng)域要服務(wù)于空間技術(shù)、極端天氣預測、碳中和管理等國家重大需求；量子計算要實現(xiàn)應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化推廣；量子芯片將重點開展用于北斗導航的量子芯片研發(fā)等；量子材料領(lǐng)域?qū)⒎e極開展超導自旋量子電路材料等一批新型量子材料；量子保密通信領(lǐng)域要加快量子城域網(wǎng)建設(shè)和連接，接入更多領(lǐng)域和企業(yè)。
用光學治理沙漠。在一般人看來，光學和沙漠治理好像扯不上關(guān)系。但徐紅星發(fā)現(xiàn)，一些特殊的納米結(jié)構(gòu)材料，在某種情況下能夠進行輻射制冷，可以讓表面溫度降低10到20攝氏度。簡單來講，用這些材料在夏天就可以不用空調(diào)了。
夏天的時候，大家都有一種感覺，一鉆進汽車以后就特別熱，讓人非常不舒服?！坝眠@個材料以后車內(nèi)溫度會明顯下降，這是對于汽車而言，但是我更想把這種技術(shù)推廣到沙漠治理上?！?/p>
要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。
三是切實落實“兩個毫不動搖”。
針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。
要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。
要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
各級領(lǐng)導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
四是更大力度吸引和利用外資。
要推進高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
要擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。要落實好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度。
要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。
要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標志性項目落地建設(shè)。
五是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。
要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。
要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。
要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
要防范化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
特別強調(diào)對干部的要求。
干部要準確把握明年經(jīng)濟工作部署要求，敢擔當，善作為，察實情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識做好經(jīng)濟工作。新班子要有新氣象新作為，加強學習，成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導。
