2023年3月10日，中華全國總工會印發(fā)了《中國工會審計條例》（總工發(fā)〔2023〕6號），這是自2011年4月《中國工會審計條例》頒發(fā)實施10多年以來進行的第一次修訂和完善。
《條例》是我國工會按照法治精神和經費獨立原則，以《工會法》《審計法》為根本遵循和重要支撐，對工會經費收支、資產管理等全部經濟活動實施審計監(jiān)督的規(guī)范性制度，是工會經費審查工作基礎性的制度安排，是各級工會經審組織開展審計監(jiān)督的基本依據。
隨著新修改的《工會法》《審計法》全面實施和工會改革的日趨深化，工會審計環(huán)境、審計對象以及審計理念和方式、審計內容都發(fā)生了新的變化。為了與時俱進，主動適應新形勢、新任務和新要求，全國總工會對《條例》進行了修訂和完善。
輕說著
根據《工會法》第四十二條工會經費的來源：
（一）工會會員繳納的會費；
（二）建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費，其中40%上繳縣級（含）以上總工會，或由稅務部門代縣級（含）以上總工會扣繳，60%留存本單位工會使用。工會經費一般是按月提取繳納的。
（三）工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；
（四）人民政府的補助；
（五）其他收入。
前款第二項規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經費在稅前列支。工會經費主要用于為職工服務和工會活動。
對于機構人員的設置，有專門的規(guī)定。
第十二條 經審會委員由政治素質高、業(yè)務能力強、具有相關專業(yè)知識的工會干部和會員擔任并經民主選舉產生。縣級以上工會經審會委員人數不少于同級工會委員會委員人數的20%，最低不少于5人；基層工會經審會委員人數一般3至11人。經審會委員中具有審計、財會專業(yè)知識的人員不少于三分之二。
第十三條 工會主席、分管財務和資產的副主席、工會財務人員和資產管理人員，不得擔任同級工會經審會委員。
第十四條 全國總工會和省、自治區(qū)、直轄市總工會以及獨立管理經費的全國產業(yè)工會經審會，應當設置常務委員會。
第二十一條 經審會對本級工會及其所屬企事業(yè)單位下一級工會的下列事項進行審計：
（一）貫徹落實黨和國家相關重大經濟社會政策措施以及全國總工會決策部署情況；
（二）與經濟活動有關的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務計劃執(zhí)行情況；
（三）經費預算編制和調整、預算執(zhí)行、決算草案以及其他財務收支情況；
（四）經費計提和撥繳情況；
（五）專項資金物資的籌措、撥付、管理和使用情況；
（六）資產的管理、使用和處置情況；
（七）本級工會及其所屬企事業(yè)單位建設項目情況；
（八）本級工會及其所屬企事業(yè)單位對外投資情況；
（九）內部控制及風險管理情況；
（十）經費使用效益和資產經營效益情況；
（十一）撤并時的財務清算情況；
（十二）工會管理和委托其他單位管理的社會捐贈資金、各類基金的收支情況；
（十三）其他需要審計的有關事項。
《條例》明確了經審會在同級黨組織的領導下開展審計工作，各級工會黨組織應當加強對工會經審工作的領導，每年至少一次聽取經審會審計工作匯報，匯報內容應當包括但不限于：經審工作規(guī)劃、年度審計計劃、審計質量控制、審計發(fā)現問題及整改情況、審計隊伍建設情況等事項。
——增加了“黨領導工會審計工作”的表述。
第一章 第一條 為加強黨對工會審計工作的領導，規(guī)范工會審計行為，提高工會經費使用效益，維護工會資產安全，根據《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國審計法》《中國工會章程》，制定本條例。
第三條 工會審計是指各級工會經費審查委員會（簡稱經審會）在同級工會黨組織領導下，依照法律法規(guī)和《中國工會章程》規(guī)定的職責、權限和程序，對工會財務收支、資產管理、內部控制、風險管理等全部經濟活動實施獨立、客觀的監(jiān)督、評價和建議的活動。
同級工會未建立黨組織的，其經審會接受所在單位隸屬的黨組織的領導，向所在單位隸屬的黨組織報告審計工作。
——增加了“經審會定期向同級黨組織報告審計工作”內容。
第二章 第十一條 ……經審會定期向同級工會黨組織報告審計工作。
第五章 第四十四條 經審會應當每年向同級工會黨組織和工會委員會報告審計結果和整改落實情況。
——增加了“建立健全黨領導工會經審工作機制”內容。
第六章 第四十七條 各級工會黨組織應當建立健全黨領導工會經審工作機制，各級工會黨組織、領導班子應當定期聽取經審會的審計工作匯報，加強對經審工作規(guī)劃、年度審計計劃、審計質量控制、問題整改和隊伍建設等重要事項的管理。
一般來說，工會審計發(fā)現支出管理方面的問題主要有：
(1)經費支出不按預算執(zhí)行，如隨意超預算支出或預算執(zhí)行率偏低，不按《工會預算管理辦法》的規(guī)定辦理預算調整手續(xù)。
(2)經費支出結構不合理，如縣級以上工會用于組織職工活動、維護職工權益、補助下級工會等直接服務于職工群眾的支出占總支出的比例偏低，基層工會用于組織活動、慰問困難職工的支出少，用于發(fā)放慰問物資等福利的支出占總支出的比例偏高。
(3)違規(guī)支出與工會無關的支出，如縣以上工會違規(guī)將工會經費撥付到與工會活動和職工群眾無關的項目等。
(4)超標準開支，如接待費、會議費、培訓費、差旅費等支出超出黨中央、各級政府和財政部門相關制度規(guī)定的標準。
(5)重大支出項目程序不合規(guī)，如達到一定標準的貨物、工程和服務未按規(guī)定通過政府采購或公開招投標確定。
(6)支出手續(xù)不齊全，如會議、培訓、活動、慰問等支出的文件通知、簽到冊、實施方案、具體預算、電子明細等原始資料附件不齊全、不完整。
(7)違規(guī)發(fā)放獎勵、補助、福利等，如無任何政策依據和文件規(guī)定就發(fā)放對個人或單位的獎勵費、勞務費、誤工費等，超出政策和文件規(guī)定的標準發(fā)放。
近年來，蕪湖市總工會經費審查委員會開拓創(chuàng)新，著力構建“一強化二統(tǒng)籌六聚力八聚焦”的工會經審工作新格局。
即堅持以強化黨的領導為根本，以統(tǒng)籌審計項目和組織方式為抓手，以聚力經審人員、中介機構、特邀審計員三支隊伍和紀檢監(jiān)察、政府審計、財務監(jiān)督三種力量為重點，以聚焦政治方向、政策落實、依法審查、規(guī)范審計、內部控制、風險評估、績效管理和審計整改等為目標，切實為工會重大政策實施“保落實”，為工會經費使用“增效益”、為風險防范化解“早預警”，充分發(fā)揮了工會經審監(jiān)督服務保障作用。
值得學習。
