武漢市9月23日公布了《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施方案》https://mp.weixin.qq.com/s/hMBSgiviGlC4P2jwKDx4dQ。
內容很新，是民營經濟的發(fā)展方向。作為武漢孝文化促進會代理會長，解讀一下：
6.完善基本養(yǎng)老服務設施布局。在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）分級分類配置基本養(yǎng)老服務設施，打造布局完善、功能互補、統(tǒng)籌銜接的養(yǎng)老服務設施網絡。到2025年，各中心城區(qū)至少由政府投資新（改、擴）建1所集老年人生活、學習、保健、休閑等功能為一體的綜合性示范養(yǎng)老中心，各新城區(qū)至少建有1所區(qū)域性特困人員供養(yǎng)服務中心，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少建成1家養(yǎng)老服務綜合體，各社區(qū)（村）至少配置1家養(yǎng)老服務網點。
這給各區(qū)交任務。
黃石市陽新縣就是在全國搞養(yǎng)老產業(yè)招商。
據(jù)2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，陽新縣有90.2萬人，其中60歲以上老年人約13萬，老齡化率14.5%，人民群眾對養(yǎng)老的需求急劇增加。
為更好促進養(yǎng)老市場發(fā)展，陽新縣民政局深化“放管服”改革，簡化養(yǎng)老機構準入手續(xù)，2021年，根據(jù)湖北省民政廳《關于印發(fā)開養(yǎng)老院“一事聯(lián)辦”業(yè)務流程再造優(yōu)化方案的通知》（鄂民政發(fā)[2021]40號）精神，縣民政局通過市民之家服務窗口開通了民辦養(yǎng)老機構網上申報渠道，形成了一套材料、一套表單等優(yōu)化辦件服務事項。通過電子表單、數(shù)據(jù)共享、資料去重等方式，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑動群眾少跑腿。采取“公建民營”模式后，養(yǎng)老機構備案、房屋租賃審批、相關部門的驗收材料、實地檢查等手續(xù)均由政府部門負責完成，企業(yè)申請開辦養(yǎng)老機構審批時限減少60%以上，市場主體準入更加方便快捷。
截至今年8月底，排市鎮(zhèn)農村福利院與咸寧家康醫(yī)療服務有限公司合作，以“公建民營”方式建立陽新家康精神病福利院，已入住230人，其中失智人員180余人。陽新縣社會福利院與廣東頤年健康產業(yè)（集團）有限公司合作，以“公建民營”方式建立失能縣級集中供養(yǎng)中心，已入住129人，其中全失能老人17人、半失能老人33人。楓林鎮(zhèn)農村福利院與陽新縣仁孝養(yǎng)老中心合作，已入住18人。
7.落實社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建。實施新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，按照移交協(xié)議移交所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），并嚴格用于養(yǎng)老服務；已建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施未達標的，各區(qū)人民政府應當通過新建、改建、購置、置換等方式調劑解決。開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務設施專項清理，重點清查2018年以來新建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施配套情況，并于2023年底之前完成整改。
整合資源。
9.加快推進社區(qū)和居家適老化改造。鼓勵發(fā)展康復輔助器具社區(qū)租賃服務。持續(xù)推進特殊困難老年人居家適老化改造，“十四五”期間全市改造完成1萬戶以上。
有目標。
10.支持普惠養(yǎng)老服務發(fā)展。實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，支持黨政機關和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構轉型發(fā)展基本養(yǎng)老服務項目。
這有很大的空間。
11.優(yōu)化養(yǎng)老服務支持政策。允許國有物業(yè)租賃時限延長至15年。鼓勵將具備條件或者具有養(yǎng)老保障職能職責的黨政機關閑置房產，按行政事業(yè)單位國有資產管理有關制度規(guī)定，統(tǒng)籌安排出租用于養(yǎng)老服務，其中用于開展基本養(yǎng)老服務的，按照規(guī)定適當減免租金。
調動國有企事業(yè)單位的積極性。
12.鼓勵社會力量參與基本養(yǎng)老服務。支持社會力量與政府投資平臺合作建立養(yǎng)老服務資產管理運營公司，集中購置、改造、運營管理養(yǎng)老服務設施，降低初期建設和運營成本，增加基本養(yǎng)老服務供給。將基本養(yǎng)老服務中適宜通過政府購買服務方式提供的服務事項納入政府購買服務指導性目錄，推進政府購買服務與直接提供服務有機結合，優(yōu)先保障經濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務需求。
陽新如此。
17.建立健全長期照護服務體系。建立特殊困難老年人養(yǎng)老服務補貼動態(tài)調整機制，合理確定補貼覆蓋范圍和標準。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓等相關職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。探索建立長期護理保險制度，重點解決重度失能人員基本護理保障需求。
2015年，財政部等部門聯(lián)合發(fā)出通知，在31個城市實施商業(yè)健康保險個人所得稅政策試點。試點地區(qū)個人購買稅優(yōu)健康保險，允許在當年（月）計算應納稅所得額時予以稅前扣除。2017年，稅優(yōu)健康保險推廣至全國。
稅優(yōu)健康保險產品實現(xiàn)“帶病投?！?、保證續(xù)保，彌補了市場短板，為被保險人提供更長期、更穩(wěn)定的保障選擇。經過多年實踐，政策效果初步顯現(xiàn)。與此同時，由于產品類型單一等原因，稅優(yōu)健康保險也面臨“叫好不夠叫座”的情況。
為用足用好商業(yè)健康保險個人所得稅政策，國家金融監(jiān)督管理總局決定擴大適用保險產品范圍，將稅優(yōu)健康保險產品范圍擴大到商業(yè)健康保險的主要險種，包括醫(yī)療保險、長期護理保險和疾病保險。
北京的做法是，長期護理保險交20年，一年2400元，退個人所得稅480元。
18.健全養(yǎng)老護理員激勵機制。對作出突出成績的養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老機構負責人等，按照國家和省、市有關規(guī)定給予表彰，提高養(yǎng)老護理員社會地位和職業(yè)吸引力。到2025年，養(yǎng)老護理員培訓率100%，職業(yè)技能等級認定率70%以上。
12日獵聘消息：北京應屆生招聘月薪全國居首。從各細分行業(yè)2023屆應屆生新發(fā)職位平均招聘月薪看，人工智能以18592元位居第一；區(qū)塊鏈、養(yǎng)老服務、航空/航天設備分別以17467元、16992元、16042元位居第二至第四。高薪之下必有勇夫。
通過一般公共預算、社會福利彩票公益金等多種渠道保障基本養(yǎng)老服務經費，其中社會福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務占比不得低于60%。市、區(qū)財政按照支出責任落實基本養(yǎng)老服務經費，足額納入年度預算。鼓勵公民、法人和其他組織通過慈善捐贈等方式支持基本養(yǎng)老服務。
資金來源多元化，孝文化促進會也有基金。
我覺得缺少鄉(xiāng)村養(yǎng)老院的構想。
近日，湖北省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好閑置宅基地和閑置農房盤活利用工作的通知》。
其中提到，大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農家樂、民宿、農耕文化、農事體驗、科普教育、電子商務、寄遞物流等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農產品冷藏、保鮮、烘干、倉儲、分揀、分級、包裝和手工編織、釀造腌制等初加工產業(yè)，開發(fā)文化創(chuàng)意、辦公研發(fā)、會議培訓、養(yǎng)生養(yǎng)老、民俗表演、民間工藝、茶藝展示等中高端項目。各地可優(yōu)先選擇城邊、路邊、景邊、山邊、水邊、園邊等“六邊”村落，開展閑置農房盤活利用。
鄉(xiāng)村養(yǎng)老院，回歸大自然，農養(yǎng)結合，不論是短期與長期，都會有市場。
上海奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)新寺村結合農村老人的實際需求，推動宅基地流轉，盤活農民宅基房，探索創(chuàng)新農村老人的互助養(yǎng)老點“椿萱庭”。
“椿萱”意為父母，椿樹長壽，萱草忘憂，椿萱庭宅基養(yǎng)老點的命名，透露著屬地政府對農村老人滿滿的關愛。
椿萱庭總體設計風格相較傳統(tǒng)養(yǎng)老機構，更像是一處玲瓏的鄉(xiāng)村民宿。建筑分上下兩層，內部裝修采用原木設計風格。房間全部采用套間模式，配有獨立衛(wèi)生間和梳洗臺，淋浴間安裝了全套助浴設施，工作人員可為有需要的老人提供助浴服務。
用餐區(qū)可容納20—30人同時用餐，平時也可作為日常開展活動的場地。考慮到老人基礎疾病較普遍，椿萱庭還配有一間醫(yī)務室，由鄉(xiāng)村醫(yī)生定期坐診。為了確保服務質量，椿萱庭所有工作人員皆為本村50歲左右的退休村民，由村內成立社會組織，工作人員經過統(tǒng)一培訓后上崗。
與市面上的養(yǎng)老服務機構動輒幾千到上萬的收費不同，椿萱庭的住宿加上三餐費用僅為每人每天50元，有特殊貢獻的老年人還可適當予以減免。
