
在上個(gè)世紀(jì)末,就建議把政府分散采購(gòu)改為政府集中采購(gòu)。
政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
2000年,在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)政部門(mén)把推行政府采購(gòu)制度作為深化財(cái)政支出管理改革,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制的重要舉措來(lái)抓,無(wú)論是在政府采購(gòu)的制度建設(shè),還是在政府采購(gòu)規(guī)模和范圍的拓展等方面,都比往年有所突破,取得了一定成效。
根據(jù)全國(guó)30個(gè)地區(qū)和中央單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,2000年全國(guó)政府采購(gòu)327.9億元,比上年增長(zhǎng)約1.5倍。節(jié)約資金42.5億元。其中,預(yù)算資金節(jié)約25.7億元,節(jié)約率為11.6%。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過(guò),自2003年1月1日起施行。
2014年8月31日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議作出《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法〉等五部法律的決定》對(duì)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》進(jìn)行修正。
2017年9月1日開(kāi)始,除按規(guī)定在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及地方分網(wǎng)公開(kāi)入圍采購(gòu)階段信息外,還應(yīng)公開(kāi)具體成交記錄。電子賣(mài)場(chǎng)、電子商城、網(wǎng)上超市等的具體成交記錄,也應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。
2024年9月14日,財(cái)政部發(fā)布2023年全國(guó)政府采購(gòu)簡(jiǎn)要情況,2023年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為33929.6億元。
政府采購(gòu)制度是一種集中與分散相結(jié)合的公開(kāi)透明的采購(gòu)制度。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,實(shí)行政府采購(gòu)一般資金節(jié)約率為10%以上。
但是,“高價(jià)”卻成為政府采購(gòu)的痛點(diǎn)。
一些地方政府“陽(yáng)光采購(gòu)”頻頻引發(fā)爭(zhēng)議:長(zhǎng)沙市工商局辦公大樓空調(diào)系統(tǒng)安裝中標(biāo)價(jià)109萬(wàn)元,可結(jié)算價(jià)卻高達(dá)875萬(wàn)元,高出8倍還多。長(zhǎng)沙市另一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目,實(shí)際結(jié)算價(jià)比公示價(jià)高出千萬(wàn)元。在此之前,昆明市有關(guān)政府職能部門(mén)被曝集體“高價(jià)采購(gòu)”,而長(zhǎng)春市購(gòu)進(jìn)一臺(tái)電腦接近3萬(wàn)元……
財(cái)聯(lián)社12月25日電,財(cái)政部公告,為促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng),持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu),財(cái)政部決定在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開(kāi)展推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作。政府采購(gòu)評(píng)審中出現(xiàn)下列情形之一的,評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)異常低價(jià)投標(biāo)(響應(yīng))審查程序:
(一)投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)低于全部通過(guò)符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)平均值50%的,即投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)<全部通過(guò)符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)平均值×50%;
(二)投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)低于通過(guò)符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)50%的,即投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)<通過(guò)符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)×50%;
(三)投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)低于采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)45%的,即投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)<采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)×45%;
(四)其他評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)過(guò)低,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的情形。
很多工程報(bào)價(jià)一定要實(shí)事求是,爭(zhēng)取合理的利益。
以保加利亞高鐵項(xiàng)目為例,中國(guó)中車(chē)下屬的青島四方公司給出的報(bào)價(jià)僅為6.072億列弗(約24.288億人民幣),相當(dāng)于西班牙公司報(bào)價(jià)的一半。盡管中國(guó)企業(yè)的報(bào)價(jià)具有極高的性?xún)r(jià)比,但最終卻因歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查而未能中標(biāo)。這一案例表明,中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上低價(jià)競(jìng)標(biāo)時(shí),還需充分考慮當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和法律環(huán)境,以及可能面臨的貿(mào)易壁壘和競(jìng)爭(zhēng)壓力。