一紙新規(guī)終結了“自愿棄?！钡幕疑珪r代，卻也把2000萬小微企業(yè)和2億靈活就業(yè)者推向了成本與保障的兩難天平。
2025年8月1日，最高人民法院一紙司法解釋激起了千層浪。根據《勞動爭議司法解釋（二）》第十九條規(guī)定，自9月1日起，任何“自愿放棄社?！钡膮f議均屬無效，用人單位必須為所有存在勞動關系的員工繳納社保。
這意味著，長三角電子廠里簽了棄保協議的工人、北京奶茶店拿著現金補貼的店員、穿梭在大街小巷的外賣騎手——總計約6000萬曾被排除在社保體系外的勞動者，將被強制納入社保安全網。
而企業(yè)若違規(guī)，將面臨補繳+滯納金+最高3倍罰款+員工索賠的三重懲罰。
一、一個不太好的數字
據人社部2025年第一季度數據顯示，25-35歲人群中，主動繳納社保的比例較2023年同期下降了17.3%，這一現象背后反映出當代年輕人面臨的生存壓力與社會保障體系之間的深刻矛盾。
2024年國家統計局的調查顯示，有68.7%的年輕人表示"對社保體系信心不足"，較2020年上升了22個百分點。
年輕人不愿意參加社保的原因很多。
首先，高企的生活成本與有限的收入之間的矛盾日益尖銳。在一線城市，2025年平均房租已達到月收入的41%，而社保繳費占工資比例約為22%。面對高昂的房價、教育和醫(yī)療成本，年輕人不得不在當下生存與未來保障之間做出艱難選擇。若當前的基本生活都難以維系，遠在數十年后的養(yǎng)老保障自然被降低了優(yōu)先級。
其次，社保轉移接續(xù)的復雜性增加了年輕人的負擔。2024年的數據表明，年輕人平均3.2年更換一次工作，而社保轉移平均耗時46天，需要提交8至12份不同材料。頻繁的職業(yè)變動與復雜的轉移手續(xù)形成了尖銳矛盾。這種制度性摩擦顯著降低了年輕人參保的積極性。
第三，繳費與待遇之間的不確定性令年輕人望而卻步。根據2025年第一季度的數據，社?；鸾Y余增速已連續(xù)8個季度放緩，從2022年的11.3%降至2025年的4.6%。人口老齡化加劇、生育率持續(xù)走低的背景下，養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性面臨嚴峻挑戰(zhàn)。據中國社科院2024年發(fā)布的報告預測，如不進行大規(guī)模改革，部分地區(qū)養(yǎng)老金將在2035年前后面臨收不抵支的風險。
第四，靈活就業(yè)的興起與傳統社保體系之間存在結構性矛盾。2025年初的就業(yè)數據顯示，我國靈活就業(yè)人員已超過2.3億，占就業(yè)總人口的28.5%。對于自由職業(yè)者、平臺經濟從業(yè)者而言，按月繳納固定比例的社保費用與其收入的不穩(wěn)定性形成了尖銳對立。
第五，商業(yè)保險的快速發(fā)展為年輕人提供了更多元化的選擇。2024年數據顯示，25-35歲人群購買商業(yè)健康保險的比例已達62.3%，較2020年增長了31個百分點。相比社保的"一刀切"，商業(yè)保險產品更加靈活多樣，能夠根據個人需求和經濟狀況進行定制。
這種傾向，也不是中國獨有的。2024年經合組織(OECD)報告顯示，全球范圍內年輕人對公共養(yǎng)老金制度的信任度普遍下降，平均信任指數為38.2%，較2015年下降了16個百分點。面對全球共通的人口老齡化挑戰(zhàn)，各國社保體系都在經歷深刻變革。
二、社保新規(guī)
2025年8月1日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，公布了將從2025年9月1日起施行的《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》，激起了廣泛的社會反應。
尤其是這個司法解釋的第十九條明確規(guī)定，“用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社會保險費的，人民法院應當認定該約定或者承諾無效。用人單位未依法繳納社會保險費，勞動者根據勞動合同法第三十八條第三項規(guī)定請求解除勞動合同、由用人單位支付經濟補償的，人民法院依法予以支持。有前款規(guī)定情形，用人單位依法補繳社會保險費后，請求勞動者返還已支付的社會保險費補償的，人民法院依法予以支持?！?/span>
這個規(guī)定意味著，在司法層面上，勞動者與用人單位之間任何關于“不繳社?！钡募s定均屬無效。如果主動地、全面地付諸實施，這個規(guī)定就會使得以往相當一部分用人單位通過讓勞動者“自愿放棄社?！眮頊p輕社保負擔的“灰色操作手法”變得完全不可行，從而極大地壓縮了用人單位和勞動者在社保問題上的“自主選擇空間”。
這使得本來就有點像“工薪稅”的社保變得更加接近于稅收。
三、社保新規(guī)的影響
一是對用人單位的影響。
1、合規(guī)成本顯著上升
企業(yè)社保支出增加。新規(guī)要求企業(yè)必須按員工實際工資繳納社保（此前部分企業(yè)按最低基數繳費），以北京月薪1.5萬元的員工為例，企業(yè)月社保支出將從約1650元增至4500元，年增成本超3.4萬元。
小微企業(yè)承壓更重。勞動密集型行業(yè)（如餐飲、紡織）利潤率僅3%-8%，上海一餐館因7名員工年增成本22.4萬元，部分企業(yè)或面臨倒閉。
違規(guī)成本飆升。未繳社保需補繳+0.05%日滯納金；員工可索賠經濟補償（N倍月薪）；若發(fā)生工傷，企業(yè)全額承擔賠償。
2、用工策略被迫調整
裁員降薪。為消化成本，部分企業(yè)將月薪5000元降至3500-4000元，或減少全職崗位。
結構性優(yōu)化。轉向兼職、返聘超50歲免繳人員（如退休返聘），或外包非核心業(yè)務。比如，高鐵上的清潔員都是退休人員，而且，過去是一個清潔員管理3節(jié)車廂，現在是4節(jié)車廂。
3、長期倒逼產業(yè)升級
淘汰依賴“低社保成本”的落后企業(yè)，推動技術投入（如某紡織企業(yè)技改后產品附加值提升20%）。
二是對個人的影響
1、權益保障強化，但短期收入減少
社保全覆蓋。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障消除“因病返貧”風險（如醫(yī)保報銷大病費用、工傷全額賠償）。
到手工資下降。低收入群體（月薪3000-5000元）個人繳費增加15%-25%，如月薪5000元者實發(fā)減少約500元。
長期收益顯著。足額繳費30年者，養(yǎng)老金比最低基數繳費者高25%-40%（上海案例：月多領1700元）。
2、靈活就業(yè)人員面臨新挑戰(zhàn)
參保門檻提高。繳費基數下限設為當地社平工資60%（年入超50萬者需按80%），上海靈活就業(yè)者月繳2266元，三線城市超1000元。
政策支持有限。新業(yè)態(tài)從業(yè)者（如網約車司機）可享30%繳費減免，但斷繳率仍達70%（收入不穩(wěn)）。
3、代際公平與可持續(xù)性質疑
年輕人擔憂延遲退休（男63歲、女逐步延至55/58歲）+繳費年限延長，對養(yǎng)老金可持續(xù)性信心不足。
三是對經濟的影響
1、短期陣痛：就業(yè)市場承壓
中小微企業(yè)倒閉或裁員可能加劇失業(yè)，尤其餐飲、制造業(yè)；部分商品漲價轉移成本（如包子從1.25元漲至2.5元）。
2、長期優(yōu)化：產業(yè)結構與公平性提升
社保基金擴容。預計年增收2000億元，緩解養(yǎng)老金缺口壓力（2035年缺口或達2.1萬億）。
促進產業(yè)升級。企業(yè)從“成本競爭”轉向“效率驅動”，推動自動化與高附加值產業(yè)。
3、應對人口老齡化
2025年60歲以上人口占比達22.7%，強制參保擴大基金池，支撐養(yǎng)老、醫(yī)療支出。
4、構建社會公平底線
消除企業(yè)“逃?！睂е碌母偁幉还?，保障勞動者基本權益（如體制內外養(yǎng)老金差距從3倍縮至1.6倍）。
5、接軌國際規(guī)則
落實ILO勞工公約，提升外資合作意向（合規(guī)企業(yè)外資合作率高37%）。
四是配套措施建議
企業(yè)減負。對小微企業(yè)提供過渡期稅收減免（如增量成本30%抵稅）。
增強透明度。個人賬戶可查、養(yǎng)老金計算公開化以提升信任。
這場牽動2億靈活就業(yè)者和千萬企業(yè)的社保改革，本質是社會契約的重構。當一碗牛肉面的價格從25元漲到28元，當奶茶店用退休阿姨取代年輕店員，當包子鋪老板變身外賣平臺配送員——中國經濟的毛細血管正經歷強制性進化。
陣痛過后，或許真能“讓好企業(yè)不再被壞企業(yè)拖垮，讓勞動者尊嚴成為經營成本的一部分，才是健康市場的起點”。
