《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查的通知》今天（２６日）印發(fā)。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人就開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查回答了記者提問(wèn)。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》規(guī)定的每１０年開(kāi)展一次全國(guó)污染源普查工作的要求，經(jīng)征求發(fā)改委等１５個(gè)部門(mén)和單位意見(jiàn)并達(dá)成一致，國(guó)務(wù)院擬于２０１７年組織開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，經(jīng)過(guò)１０年的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類(lèi)型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時(shí)，農(nóng)村面源、非道路移動(dòng)源以及揮發(fā)性有機(jī)物等污染物對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對(duì)其排放情況開(kāi)展系統(tǒng)性調(diào)查。
該負(fù)責(zé)人指出，此次普查將進(jìn)一步分析掌握現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境污染狀況、污染對(duì)環(huán)境影響范圍和程度、污染變化趨勢(shì)。
有污染源單位都須接受普查
據(jù)介紹，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)均屬普查對(duì)象。具體包括，工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
普查內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本信息、污染物種類(lèi)和來(lái)源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為明年年底
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，第二次全國(guó)污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為２０１７年１２月３１日，時(shí)期資料為２０１７年度資料。
他說(shuō)，此次普查共分為三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，２０１６年第四季度至２０１７年底，開(kāi)展普查的前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)做好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善、開(kāi)展普查工作試點(diǎn)以及培訓(xùn)和宣傳等工作。第二階段，從２０１８年初開(kāi)始，各地組織開(kāi)展普查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，年底完成普查工作。第三階段，２０１９年，組織對(duì)普查工作進(jìn)行驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布。
這位負(fù)責(zé)人指出，國(guó)務(wù)院成立了第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。國(guó)務(wù)院副總理張高麗任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆和國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁向陽(yáng)任副組長(zhǎng)，中宣部、環(huán)保部等１５個(gè)國(guó)家部門(mén)共同參與。
“污染源普查涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高?！痹撠?fù)責(zé)人稱(chēng)，本次普查不僅要查清全國(guó)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施等各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物種類(lèi)及其排放量、排放去向、污染治理等情況，還要進(jìn)一步分析掌握現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境污染狀況、污染對(duì)環(huán)境影響范圍和程度、污染變化趨勢(shì)，以及污染的治理能力和現(xiàn)狀。
不得虛報(bào)瞞報(bào)普查數(shù)據(jù)
對(duì)于全國(guó)污染源普查對(duì)象應(yīng)該承擔(dān)哪些義務(wù)？這位負(fù)責(zé)人指出，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及與污染源普查有關(guān)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《全國(guó)污染源普查條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及《通知》精神，積極參與、配合污染源普查工作。
同時(shí)，污染源普查對(duì)象有義務(wù)接受污染源普查機(jī)構(gòu)和污染源普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時(shí)填報(bào)污染源普查報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)污染源普查數(shù)據(jù)。
該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，污染源普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供與污染源普查有關(guān)的資料。在縣級(jí)以上各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)派出的普查人員依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況、提供數(shù)據(jù)，不得拒絕、推諉和阻撓調(diào)查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、普查報(bào)表、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。普查對(duì)象不履行相關(guān)義務(wù)的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
將采用衛(wèi)星遙感等調(diào)查手段
普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性是衡量普查成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)，就如何保障污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？這位負(fù)責(zé)人指出，為保障普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，將建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)定和相關(guān)工作細(xì)則等制度。
同時(shí)，通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)的調(diào)查方法，提升衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等調(diào)查手段和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等信息化技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)將普查數(shù)據(jù)與其他相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證，在提高普查效率、減少被調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)和調(diào)查成本的同時(shí)，保障普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
這位負(fù)責(zé)人表示，普查過(guò)程中，將全面貫徹實(shí)施依法普查的要求，依法追究各類(lèi)主體數(shù)據(jù)造假責(zé)任，從頂層設(shè)計(jì)上建立“不敢造假”的制度環(huán)境。同時(shí)，在普查過(guò)程中，通過(guò)與宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感調(diào)查數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)歷史數(shù)據(jù)及其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)相比對(duì)，使各類(lèi)主體“不能造假”。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)控崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。國(guó)務(wù)院和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，核查結(jié)果作為評(píng)估各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作成效的依據(jù)。（□ 本報(bào)記者 郄建榮）
