新華社北京１１月８日電（記者楊維漢、羅沙）記者８日從最高人民法院獲悉，最高人民法院、最高人民檢察院近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）》提出，在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一級設(shè)立法官、檢察官懲戒委員會。
對于懲戒委員會的組成，意見要求，組成人員包括人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、律師代表以及法官、檢察官代表，法官、檢察官代表應(yīng)不低于全體委員的５０％。懲戒委員會主任由全體委員從實踐經(jīng)驗豐富、德高望重的資深法律界人士中推選，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委對人選把關(guān)后產(chǎn)生。
對于法官、檢察官的懲戒應(yīng)當(dāng)是非常審慎的。按照意見的要求，懲戒工作由法院、檢察院與懲戒委員會分工負責(zé)。法院、檢察院負責(zé)對法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責(zé)行為進行調(diào)查核實，并根據(jù)法官、檢察官懲戒委員會的意見作出處理決定。
值得注意的是，這個意見明確指出，“懲戒委員會不直接受理對法官、檢察官的舉報、投訴?！比缡盏綄Ψü佟z察官的舉報、投訴材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理權(quán)限，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門按規(guī)定處理。
意見對于提請懲戒的程序作出了規(guī)定，法院、檢察院在司法管理、訴訟監(jiān)督和司法監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)法官、檢察官有涉嫌違反審判、檢察職責(zé)的行為，需要認定是否構(gòu)成故意或者重大過失的，應(yīng)當(dāng)在查明事實的基礎(chǔ)上，提請懲戒委員會審議。法官、檢察官的其他違法違紀行為，由有關(guān)部門調(diào)查核實，依照法律及有關(guān)紀律規(guī)定處理。
意見提出了懲戒的舉證責(zé)任，懲戒委員會審議懲戒事項時，有關(guān)法院、檢察院應(yīng)當(dāng)向懲戒委員會提供當(dāng)事法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責(zé)的事實和證據(jù)，并就其違法審判、檢察行為和主觀過錯進行舉證。
懲戒委員會經(jīng)過審議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實、情節(jié)和相關(guān)規(guī)定，經(jīng)全體委員的三分之二以上的多數(shù)通過，對當(dāng)事法官、檢察官構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責(zé)提出審查意見。
“當(dāng)事法官、檢察官有權(quán)進行陳述、舉證、辯解?！币庖娡瑫r也給予了當(dāng)事法官、檢察官相應(yīng)的權(quán)利，“對懲戒決定不服的，可以向作出決定的法院、檢察院申請復(fù)議，并有權(quán)向上一級法院、檢察院申訴?！?/p>
一旦認定法官、檢察官違反審判、檢察職責(zé)的行為屬實，懲戒委員會認為構(gòu)成故意或者因重大過失導(dǎo)致案件錯誤并造成嚴重后果的，法院、檢察院應(yīng)當(dāng)作出懲戒決定，并給予相應(yīng)處理。
意見最后列舉了處理結(jié)果，包括應(yīng)當(dāng)給予停職、延期晉升、免職、責(zé)令辭職、辭退等處理的，按照干部管理權(quán)限和程序依法辦理；應(yīng)當(dāng)給予紀律處分的，依照有關(guān)規(guī)定和程序辦理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將違法線索移送有關(guān)司法機關(guān)處理。免除法官、檢察官職務(wù)，應(yīng)當(dāng)按法定程序提請人大常委會作出決定。
