今日湖北網(wǎng)武漢11月18日電（方政軍 劉帥鋒 鄭玉涵）紀(jì)檢巡察工作是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅要求巡察員煉就一雙能辨是非的火眼金睛，還要有刨根問(wèn)底的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更重要的是善于思考問(wèn)題，不放過(guò)任何疑點(diǎn)，湖北省宜昌市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，彰顯巡察“利劍”作用，及時(shí)解決問(wèn)題。受到群眾夸獎(jiǎng)。筆者選擇一組小故事，因小見(jiàn)大，以飧讀者。
5740元引發(fā)的“小金庫(kù)”大清理
湖北省宜昌市委第三巡察組進(jìn)駐市廣播電視大學(xué)。進(jìn)駐不久，巡察組收到了一名學(xué)生家長(zhǎng)的咨詢電話，這名家長(zhǎng)說(shuō)的一個(gè)情況，引起了巡察組的注意。
“我們家孩子經(jīng)萬(wàn)校長(zhǎng)介紹到電大讀書(shū)，學(xué)費(fèi)5740元當(dāng)時(shí)就繳給萬(wàn)校長(zhǎng)了，可孩子的班主任卻說(shuō)他的學(xué)費(fèi)還沒(méi)有繳。麻煩您們幫忙了解一下情況。”
一個(gè)簡(jiǎn)單咨詢，讓思維縝密的信訪組專員聯(lián)想到了更多的事情。校黨委委員、副校長(zhǎng)萬(wàn)某會(huì)不會(huì)利用職務(wù)便利，把學(xué)生的學(xué)費(fèi)裝進(jìn)了自己的腰包而沒(méi)有繳給學(xué)校？
針對(duì)可能存在的問(wèn)題，巡察組進(jìn)行了深入細(xì)致的了解核實(shí)。
“不好意思。那個(gè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)是繳給我了，我這一忙忘記繳給財(cái)務(wù)了。我馬上去繳。”談話中，萬(wàn)某誠(chéng)懇地說(shuō)道。
通過(guò)其他途徑了解，老師私吞學(xué)生學(xué)費(fèi)的作法好像確實(shí)也行不通。就在巡察組準(zhǔn)備放棄的時(shí)候，一名巡察專員無(wú)意中聽(tīng)到的一句牢騷話再次引起了巡察組的注意。
原來(lái)，學(xué)校財(cái)務(wù)的工作人員在核賬的時(shí)候，一名工作人員不耐煩地牢騷道：“怎么拖了這么久還不把學(xué)費(fèi)繳上。”恰好被經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)室的信訪組巡察專員聽(tīng)到。警覺(jué)的巡察專員再次將兩件事聯(lián)系到了一起。
經(jīng)過(guò)一番周密的安排，終于，一些問(wèn)題露出了端倪。巡視組一桿“回馬槍”順勢(shì)殺出，他們以補(bǔ)充資料的名義對(duì)萬(wàn)某相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步了解核實(shí)。核實(shí)他的個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)，既沒(méi)有大額的投資，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他的異常。
“萬(wàn)校長(zhǎng)炒股的水平才高，這幾年估計(jì)都賺了好幾十萬(wàn)了?！币惶熘形纾吹揭粋€(gè)老師在看炒股軟件，巡察組的一個(gè)專員就開(kāi)玩笑道：“滿屏紅色，一看就是高手??！”沒(méi)想到，這名老師脫口就蹦出了這句話。
一句話，讓巡察組的專員們?cè)俅五e(cuò)愕。從個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)來(lái)看，萬(wàn)某可是不炒股的啊。經(jīng)過(guò)一番攻堅(jiān)克難、抽絲剝繭，一樁私設(shè)“小金庫(kù)”挪用公款、貪污案逐漸浮出水面。
2007年1月至3月，萬(wàn)某利用職務(wù)便利，收取多筆學(xué)費(fèi)不及時(shí)上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，私設(shè)“小金庫(kù)”，后將16.97萬(wàn)元轉(zhuǎn)入以他人名義開(kāi)設(shè)的個(gè)人證券賬戶投資。
2014年8月至9月，萬(wàn)某再次將5筆共計(jì)2.87萬(wàn)元學(xué)費(fèi)不及時(shí)上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，先存入個(gè)人賬戶，后轉(zhuǎn)入以他人名義開(kāi)設(shè)的個(gè)人證券賬戶投資。
此后，他再次故伎重演。
市委第三巡察組向市紀(jì)委移送了萬(wàn)某相關(guān)問(wèn)題線索，三天后市紀(jì)委就立案審查，后給予其開(kāi)除黨籍和公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。萬(wàn)某受到判刑三年的應(yīng)有處罰。
同期，市委第二巡察組巡察發(fā)現(xiàn)，市科協(xié)將部分房租收入以水電費(fèi)名義入賬，未按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理。市紀(jì)委及時(shí)介入，對(duì)相關(guān)的3名縣級(jí)干部立案審查。針對(duì)市直部門存在 “小金庫(kù)”的突出問(wèn)題，巡察組提出建議、開(kāi)出 “藥方”，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示。
隨后，宜昌市財(cái)政局督促各部門清退整頓，建章立制，全市共清理出15個(gè)“小金庫(kù)”，涉及問(wèn)題資金540多萬(wàn)元。宜昌市紀(jì)委將“小金庫(kù)”問(wèn)題專項(xiàng)清理作為2018年重要部署，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)小金庫(kù)“頑疾”下“猛藥”、動(dòng)“手術(shù)”。
巡察一個(gè)問(wèn)題 聚攏一方民心
“農(nóng)民心聲想傾訴，天天盼望巡察組…”枝江市委第三巡察組剛進(jìn)駐七星臺(tái)鎮(zhèn)董家灣村，一則流傳在該村微信群內(nèi)的打油詩(shī)引起了巡察組的注意。
“走，到農(nóng)戶家里去，看看群眾究竟有哪些問(wèn)題需要向我們反映？！”巡察組一改往常坐在村里搞座談的方式，安排村組干部帶路，分頭到村民家登門走訪。
巡察組組長(zhǎng)帶著村黨支部書(shū)記來(lái)到第一個(gè)農(nóng)戶的曬場(chǎng)，周邊的村民一聽(tīng)說(shuō)巡察組來(lái)了，都紛紛圍過(guò)來(lái)“旁聽(tīng)”巡察組的工作。
“我們組田里的溝渠堵塞十來(lái)年噠，一下雨就積水，辛辛苦苦種的農(nóng)作物一下就淹死了”。
“春夏季干旱的時(shí)候，溝渠里也無(wú)水灌溉”。
“田里土質(zhì)一年不如一年，農(nóng)作物收成也不行了”。
“我們跟村組反映了無(wú)數(shù)次都沒(méi)得結(jié)果”。
村民們圍著巡察組叫苦不迭，幾個(gè)熱心的村民主動(dòng)請(qǐng)纓，帶著巡察組到地里一探究竟。到現(xiàn)場(chǎng)后，巡察組組長(zhǎng)當(dāng)著村民們的面詢問(wèn)村書(shū)記：“今年市里早就安排了清理溝渠的任務(wù)，并且納入了全市鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃安排，為什么你們沒(méi)有落實(shí)？請(qǐng)你們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)拿出方案、疏通溝渠，解決好群眾最關(guān)心的問(wèn)題。巡察結(jié)束前，我們看整改結(jié)果！”站在一旁的村書(shū)記聽(tīng)了巡察組組長(zhǎng)的嚴(yán)肅的問(wèn)話，面紅耳赤、局促不安、連連點(diǎn)頭。
村組干部連夜通知召開(kāi)村民代表會(huì)議，商議疏通溝渠的方案。經(jīng)村民代表討論，村里決定請(qǐng)挖機(jī)和專人清理溝渠。反映問(wèn)題最突出的村民小組組長(zhǎng)勇挑監(jiān)工大梁，一天內(nèi)就清理出13噸淤泥…清理完該組后，村里以點(diǎn)到面，順勢(shì)在20天內(nèi)將該村所有淤堵溝渠全部清理完畢。
當(dāng)巡察組再次來(lái)到村內(nèi)暗訪，村民高興地說(shuō)：“困擾了我們多年的老問(wèn)題，您們來(lái)了不到3天，村里就拿出方案解決了。溝渠剛清完就下暴雨，我們地勢(shì)低洼的農(nóng)田竟然沒(méi)有受災(zāi)，這還是十年來(lái)的頭一回，我們心里真是感激您們??！”巡察組的震懾力無(wú)形中傳遍了十里八村。
過(guò)了幾天，當(dāng)巡察組再次聯(lián)合環(huán)保部門來(lái)到鄰村突擊檢查污染問(wèn)題時(shí)，村民們一聽(tīng)說(shuō)是巡察組來(lái)了，都熱情高漲，他們冒雨扛起鐵鍬、鋤頭等工具，帶領(lǐng)巡察組挖出了某養(yǎng)豬場(chǎng)偷排糞便的暗管，指出了污染長(zhǎng)達(dá)10年的非法煉油廠，找到了某廢鋼公司的污染源…為環(huán)保部門立案和巡察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供了重要證據(jù)支持。
知政失者在草野。在巡察工作中，廣大群眾是信息掌握最全面的“情報(bào)員”，是巡察隊(duì)伍的銳利雙眼。在巡察工作中，越能讓人民群眾感受到巡察工作的震懾力和執(zhí)行力，群眾支持巡察工作的積極性就越高，形成良性循環(huán)后，巡察的質(zhì)效就會(huì)越來(lái)越好。
反常的大額村民捐資
“為支持村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展，我自愿捐資征地補(bǔ)償款1.5萬(wàn)元，捐資人王某某。”當(dāng)陽(yáng)市委第二巡察組在查閱某辦事處所屬村財(cái)務(wù)賬時(shí)，幾十張類似的捐資協(xié)議書(shū)和總計(jì)91多萬(wàn)元的捐款，引起了巡察組成員的注意。
“對(duì)村民來(lái)說(shuō)，一萬(wàn)多塊錢可不是一筆小數(shù)目。一般村級(jí)公益事業(yè)發(fā)動(dòng)村民捐資，大家頂多出個(gè)幾十、幾百塊錢，這個(gè)捐資有悖常理??！”帶著這個(gè)疑問(wèn)，巡察組決定到該村進(jìn)行實(shí)地走訪。
空中飄著細(xì)細(xì)的雨絲。組長(zhǎng)帶著2名巡察干部一路邊走邊問(wèn)，來(lái)到“捐資人”村民王某某家。組長(zhǎng)表明身份和來(lái)意之后，王某某將巡察干部帶到了隔壁的房間。“你們想問(wèn)什么？”王某某疑惑的看著組長(zhǎng)，組長(zhǎng)開(kāi)門見(jiàn)山“你有沒(méi)有因?yàn)榇謇镄蘼范柽^(guò)錢？”，王某某沉思了一會(huì)兒，點(diǎn)點(diǎn)頭“捐過(guò)幾十塊錢。”“你再好好想想，以前有沒(méi)有給村里捐過(guò)一萬(wàn)多塊錢？”組長(zhǎng)立刻追問(wèn)。王某某當(dāng)即連連擺手，驚詫道“怎么可能呢？捐這么多可是我全年一半的收入了！”
離開(kāi)王某某家，我們又來(lái)到另一個(gè)“捐資人”村民張某某家。老舊的樓房，一樓大廳斑駁的墻壁斜靠著幾把老式椅子，墻角擺放著一臺(tái)剝玉米的小型機(jī)器，散堆的玉米幾乎占滿整個(gè)大廳?？粗@戶的家庭環(huán)境更加深了前期的疑慮，組長(zhǎng)直接問(wèn)道“你們家看起來(lái)家里條件不怎么好，怎么還向村里捐了一萬(wàn)多塊錢??？”，“我哪里有錢捐喲，我身體不好，就連出工都不行。”“那你有沒(méi)有簽過(guò)捐資協(xié)議？”組長(zhǎng)繼續(xù)問(wèn)。張某某疑惑道“什么協(xié)議？”到這時(shí)，巡察組什么都明白了！村民為村級(jí)公益事業(yè)捐資的謊言不攻自破。
通過(guò)進(jìn)一步深入了解，該村在項(xiàng)目建設(shè)征地中以村民名義虛增補(bǔ)償款，再以村民捐資方式予以截留，最終該村涉嫌套取國(guó)家征地補(bǔ)償資金的問(wèn)題線索完整浮出水面。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩從10元工作餐做起
“小梅，你快把這10元錢拿著，我們巡察組有規(guī)定，這個(gè)進(jìn)餐費(fèi)必須自己支付?！?/span>8月下旬，秭歸縣委第二巡察組組長(zhǎng)姜焱到縣內(nèi)某鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)巡察時(shí)，與該鎮(zhèn)干部小梅在政府食堂共進(jìn)午餐后，將10元餐費(fèi)當(dāng)場(chǎng)交給了小梅。
“姜組長(zhǎng)，就是一頓食堂工作餐，我有飯卡，這10元錢我?guī)湍⒘??！毙∶凡缓靡馑际斟X，把錢擋了回去。
“小梅，10元錢不是小事情，紀(jì)律就是紀(jì)律，我們要嚴(yán)格遵守，把錢拿好?！苯M長(zhǎng)嚴(yán)肅地說(shuō)道。
“姜組長(zhǎng)，是我沒(méi)有把紀(jì)律要求嚴(yán)格落實(shí)到工作細(xì)節(jié)中，今天您給我上了一堂生動(dòng)的黨紀(jì)課，謝謝您?！毙∶氛\(chéng)懇地說(shuō)道，并接下了錢。
“千里之堤，潰于蟻穴?！?span style="font-family:Times New Roman">10元錢看似小事，但是如果我們不看重“小節(jié)”，對(duì)“小節(jié)”缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，我們的巡察工作就會(huì)失守了第一道關(guān)口，被突破了第一道防線。巡察干部搞一次特殊，就會(huì)丟掉一分威信；破一次規(guī)矩，就會(huì)留下一個(gè)污點(diǎn)；謀一次私利，就會(huì)失去一片民心?？h委巡察辦在十四屆縣委第四輪巡察開(kāi)始前，組織各巡察組學(xué)習(xí)了各項(xiàng)規(guī)章制度，再次強(qiáng)調(diào)了巡察工作紀(jì)律，并要求各被巡察單位在巡察組駐點(diǎn)工作結(jié)束后，填寫(xiě)《縣委巡察組廉潔巡察反饋表》，對(duì)各巡察組遵守廉潔紀(jì)律情況加強(qiáng)監(jiān)督。姜組長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，在巡察過(guò)程中，正人先正己，巡察干部要帶頭嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好自身作風(fēng)建設(shè)，按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，維護(hù)巡察干部良好形象。
戰(zhàn)斗在巡察一線的“新娘”
“啊，你昨天結(jié)婚??！我們一點(diǎn)也未曾聽(tīng)你說(shuō)起！”點(diǎn)軍區(qū)委第二巡察組同志的一句話瞬間吸引了大家的注意，大家紛紛從忙碌中抬起頭，露出一張張格外驚喜的臉?！班?。”曉玥嬌羞的點(diǎn)點(diǎn)頭，興沖沖給大家分發(fā)完喜糖就埋頭在巡察資料堆中。
原來(lái)5月6日是第二巡察組成員黃曉玥同志一生中最重要的日子，在人生大事面前，她一直堅(jiān)守在巡察工作崗位，事前未請(qǐng)一天假，結(jié)婚前后的日子里也未曾和小組內(nèi)的任何人談?wù)摯耸?，大家也根本感受不到她是一個(gè)即將步入婚姻殿堂的準(zhǔn)新娘。
黃曉玥是本次從區(qū)移民辦抽調(diào)來(lái)的巡察人員，因?qū)ω?cái)會(huì)業(yè)務(wù)較為熟悉，分在作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)核查組，同時(shí)擔(dān)任第二巡察組聯(lián)絡(luò)員。作為首次接觸巡察工作的“新人”，面對(duì)全新的巡察工作，她從《巡察手冊(cè)》開(kāi)始學(xué)習(xí)，熟悉工作流程、掌握巡察技巧、搜尋發(fā)現(xiàn)問(wèn)題方法，迅速轉(zhuǎn)變角色，上傳下達(dá)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、翻看賬目、整理資料、撰寫(xiě)報(bào)告等等。巡察工作各環(huán)節(jié)讓她目不暇接，而作為人生角色轉(zhuǎn)變的“新人”她卻分身乏術(shù)，禮服、婚宴、婚慶等一應(yīng)交給了家人打理，純粹當(dāng)了一回 “甩手新娘”。當(dāng)談到對(duì)新郎的虧欠時(shí)，曉玥笑笑說(shuō)：“我跟他是一輩子的事兒，日子還長(zhǎng)，但巡察進(jìn)駐工作時(shí)間緊任務(wù)重，一個(gè)二級(jí)單位就有150余本賬簿，我們組陳姐身體狀況一直不好都沒(méi)落下一天，而我作為一個(gè)年輕人，就更沒(méi)有理由休假了?！?/span>
她是一名基層工作者，是一個(gè)有大局意識(shí)的新娘，更是一名普通的巡察人。正是因?yàn)橛辛诉@群敬業(yè)的巡察人，第二巡察組在進(jìn)駐區(qū)衛(wèi)計(jì)局黨組后不放過(guò)任何蛛絲馬跡，延伸巡察了該局黨組下轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，座談48人，立行立改問(wèn)題11個(gè)，充分發(fā)揮了巡察震懾作用，傳遞了滿滿的正能量。
小“蟻穴”背后的大隱患
接連幾張無(wú)審核人簽字的報(bào)銷單據(jù)引起了巡察組的注意。“如果審核環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，久而久之，肯定會(huì)有人想辦法‘鉆空子’，占單位便宜?！睅е鴨?wèn)題思維，巡察組仔細(xì)地核對(duì)著每一張單據(jù)。果不其然，一組問(wèn)題逐漸浮出水面。
“你到外地參加會(huì)議，文件上已經(jīng)注明提供食宿，為什么還報(bào)銷了誤餐補(bǔ)助？”面對(duì)巡察組的詢問(wèn)，該同志瞬間緊張了起來(lái)，低聲答道，“會(huì)務(wù)組在會(huì)議期間確實(shí)安排了就餐，但財(cái)務(wù)在審批的時(shí)候沒(méi)有指出問(wèn)題，就多報(bào)了誤餐補(bǔ)助。”帶著問(wèn)題繼續(xù)深挖，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這種情況在縣水利水電局普遍存在。2018年上半年仍發(fā)現(xiàn)多次違規(guī)報(bào)銷誤餐補(bǔ)助的現(xiàn)象。
組務(wù)會(huì)上，巡察組成員達(dá)成一致意見(jiàn)：該局財(cái)務(wù)審批程序不到位，財(cái)務(wù)管理很不規(guī)范，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給被巡察單位并責(zé)令整改，避免問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大，造成不良后果。
次日，巡察組在聽(tīng)取水利水電局專題匯報(bào)會(huì)之后，向黨組班子成員集體反饋了該問(wèn)題。
“我們有規(guī)范的財(cái)務(wù)審批制度?！狈止茇?cái)務(wù)的黨組成員這樣解釋。
“巡察組發(fā)現(xiàn)報(bào)銷單據(jù)沒(méi)有審核人簽字，作何解釋？”
“……”這位分管領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)無(wú)言以對(duì)。
“某某同志到外地參會(huì)違規(guī)報(bào)銷誤餐補(bǔ)助，你清楚嗎？”
之前沒(méi)發(fā)現(xiàn)，我們一定認(rèn)真核查，該退的就退。”
幾番詢問(wèn)，該單位幾名領(lǐng)導(dǎo)再也坐不住了。“我們一定嚴(yán)格對(duì)照財(cái)務(wù)管理制度，立行立改，查缺補(bǔ)漏，壓實(shí)財(cái)務(wù)審批責(zé)任，絕不讓類似問(wèn)題再次發(fā)生?！痹搯挝稽h組負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)做出整改承諾。
當(dāng)天下午，該單位便落實(shí)財(cái)務(wù)審批責(zé)任人，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，并將之前所有報(bào)銷單據(jù)逐一進(jìn)行了核查規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)報(bào)銷部分進(jìn)行清退。
“千里之堤，潰于蟻穴?！毖膊旃ぷ鞑粌H要敢于深挖大問(wèn)題，對(duì)于“蟻穴”式的小問(wèn)題更要抓早抓小，防微杜漸，決不能讓小“蟻穴”潰堤爛壩。
藏在汽油發(fā)票里的秘密
“組長(zhǎng)，我在查看2014年的財(cái)務(wù)賬目時(shí)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)單位每月都有一張600元的汽油發(fā)票報(bào)銷，且報(bào)銷時(shí)間都在月底，報(bào)銷程序和報(bào)銷要素都齊全，但對(duì)這600元的汽油發(fā)票，我總感覺(jué)有疑問(wèn)。”西陵區(qū)委第二巡察組在巡察某局下屬二級(jí)單位時(shí)，組內(nèi)負(fù)責(zé)查看賬務(wù)資料的小張向組長(zhǎng)匯報(bào)。
“2015年的財(cái)務(wù)資料查看沒(méi)有？”組長(zhǎng)問(wèn)到。
“剛查看完2014年的財(cái)務(wù)資料，2015年的財(cái)務(wù)資料還沒(méi)有開(kāi)始看”。
“那好，把這個(gè)600元的汽油報(bào)銷發(fā)票作為重點(diǎn)，先看一看2015年是否也有同樣的報(bào)銷發(fā)票” 。
第二天，大家分頭行動(dòng)，分別查看了2015年和2016年的單位賬務(wù)資料，發(fā)現(xiàn)每月都有一張600元的汽油報(bào)銷發(fā)票。
“每月汽油發(fā)票數(shù)額不多不少，報(bào)銷時(shí)間也比較有規(guī)律。看來(lái)600元的汽油發(fā)票里面有文章。這樣，我們先看一下單位的公車使用情況，再來(lái)深入了解情況”組長(zhǎng)說(shuō)到。
巡察組以了解單位公車使用是否規(guī)范為名，查看了單位近二年的用車情況，發(fā)現(xiàn)2014年和2015年，該單位只有一輛小排量的小型面包車，且出車次數(shù)較少，每月汽油消耗費(fèi)用應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于600元。
巡察組將此問(wèn)題作為線索移交給紀(jì)檢部門，經(jīng)深入調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位負(fù)責(zé)人以報(bào)銷汽油發(fā)票方式，違反“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”變相為個(gè)人發(fā)放福利。區(qū)紀(jì)檢部門給予該單位負(fù)責(zé)人黨紀(jì)處分。
編輯 斯瑩
