為了PPP模式走向更加規(guī)范和完善化的道路，中央財經(jīng)大學政信研究院于近期召開了“2017中國PPP投資論壇“。包括中國著名經(jīng)濟學家厲以寧、中共中央政策研究室原副主任鄭新立、國家發(fā)改委財金司財政處處長關(guān)鵬、財政部政府和社會資本合作中心推廣開發(fā)部主任夏穎哲等重要嘉賓出席并在論壇發(fā)布觀點。作為戰(zhàn)略支持單位的中國華宇下屬專業(yè)投資公司代表從PPP模式為政府化解存量債務和盤活國有資產(chǎn)方面發(fā)表演講。
PPP模式化解存量債 盤活國 資
PPP模式以授予特許經(jīng)營權(quán)為基礎，以利益共享和風險共擔為特征;通過引入市場競爭和激勵約束機制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務的質(zhì)量和供給效率，對政府的投資發(fā)展影響重大，具有重要意義：PPP模式可以有效控制建設費用的超支;有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財政負擔;促進投資主體的多元化;有利于提高公共部門服務水平;經(jīng)濟發(fā)展帶動能力強。促成公共利益最大化。中國華宇下屬專業(yè)投資公司代表在論壇發(fā)言時表示：”中國華宇下屬專業(yè)投資公司從2014年成立之初涉足政信領(lǐng)域，2016年以來，加大在PPP領(lǐng)域的探索和實踐。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入‘換檔期’，國家大力推廣PPP模式，PPP模式成為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長、惠民生的重要抓手。”
目前中央對采用PPP模式來化解地方政府存量債、盤活國有資產(chǎn)寄予厚望，PPP模式已成為推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化首選。中國華宇下屬專業(yè)投資公司代表表示，國家以PPP模式來推進地方政府重點項目建設和運營，以中國華宇的理解，主要是解決以下兩方面的問題：第一提高資產(chǎn)的運作效率，使國有資產(chǎn)有效運轉(zhuǎn)起來，創(chuàng)造效益，緩解政府財政壓力。第二加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升國家治理能力，提高公共服務的效率和質(zhì)量。由此，在現(xiàn)階段，中國華宇主要利用PPP模式進行兩大方面的工作：化解存量債務問題、盤活國有資產(chǎn)方面。
探索創(chuàng)新 促進投資與發(fā)展 良性循環(huán)
國有資產(chǎn)的營運效率、估值水平、變現(xiàn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，將直接關(guān)系一個地方政府的經(jīng)濟調(diào)控能力和發(fā)展社會公共事業(yè)的能力。而PPP模式是在新形勢下，社會資本以項目建設管理優(yōu)勢、規(guī)劃設計優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、資本運作優(yōu)勢、風控優(yōu)勢和資源整合優(yōu)勢等，降低項目全生命周期的建設成本，提高公共服務質(zhì)量和效益，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的運營效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。中國華宇在落實PPP模式過程中，進行了一些探索，在嚴格執(zhí)行政策的基礎上，對有效的促進項目落地做了許多細致的研究，一些創(chuàng)新。
如何在政府承擔有限責任的前提下有效放大政府信用，利用好金融杠桿作用服務于實體經(jīng)濟發(fā)展?如何以產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟增加財政收入，形成地方政府投資與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，有效化解經(jīng)濟的快速發(fā)展與PPP公共服務供給不足的矛盾?中國華宇下屬專業(yè)投資公司相關(guān)人士表示，我們通過與政府平臺公司合作成立項目公司，項目公司稅款在項目地上繳，力求在各個方面支持地方經(jīng)濟發(fā)展;通過與地方政府精誠合作，對項目進行認真論證，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)化設計。
中國華宇下屬專業(yè)投資公司通過有效整合地方國資平臺成為合格的社會資產(chǎn)方，參與當?shù)卣腜PP項目。其次，利用公司自身的資金平臺優(yōu)勢，提供咨詢與產(chǎn)業(yè)設計服務，快速啟動項目的PPP設計與建設，有效促進地方建設合規(guī)、高速發(fā)展;再次，利用公司的區(qū)位、資源整合優(yōu)勢有效引入多方社會資本參與到地方政府的債務化解中來。通過整體重新規(guī)劃優(yōu)化組合存量項目提高PPP項目TOT模式移交后產(chǎn)生的潛在經(jīng)濟價值，筑巢引鳳最終實現(xiàn)政府財政效益的最大化，促進投資與發(fā)展的良性循環(huán)。
