今年7月，中央時隔十年再次召開城市工作會議，系統(tǒng)擘畫了新時代城市發(fā)展的宏偉藍圖，明確提出建設“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市的奮斗目標，標志著我國城市發(fā)展進入了一個全新的歷史階段。

作為身處恩施市城市工作最前沿的街道工作人員，我深感使命光榮、責任重大。會議提出的一系列新理念、新要求、新部署，為我們做好基層城市工作提供了根本遵循和行動指南。我們必須深刻領會會議精神，緊密結合街道實際，主動順應城市發(fā)展從高速增長轉向高質量發(fā)展的深刻變革，切實轉變發(fā)展理念、方式、動力、重心和方法，努力探索符合恩施市七里坪特點的城市現(xiàn)代化新路徑。

轉變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本

城市的核心是人。街道工作千頭萬緒，最終落腳點都是服務居民、造福百姓。我們必須徹底摒棄“重物輕人”“見物不見人”的慣性思維，牢固樹立并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓城市發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

一是精準對接居民需求。將群眾滿意度作為衡量我們工作的第一標準，暢通民意表達渠道，用好“居民議事會”“網(wǎng)格走訪”等機制，精準識別在“一老一小”、安居出行、社區(qū)服務等方面的急難愁盼問題。我們將加快推進老舊小區(qū)適老化改造、普惠性社區(qū)托育點建設、一刻鐘便民生活圈打造等民生實事，用實實在在的服務提升市民的獲得感、幸福感、安全感。

二是推進服務均衡可及。著力推動基本公共服務資源向社區(qū)下沉、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜。積極配合市、區(qū)層面做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源的統(tǒng)籌布局，在街道層面重點抓好社區(qū)黨群服務中心功能提升、家庭醫(yī)生簽約服務擴面、社區(qū)養(yǎng)老驛站運營優(yōu)化等工作，努力實現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的轉變，確保各類群體，包括老年人、困難群體、新市民等都能公平享受到便捷優(yōu)質的服務。

三是涵養(yǎng)城市人文精神。城市是文化的容器。七里坪街道有著獨特的歷史脈絡和社區(qū)文化。我們將更加注重保護街巷記憶、傳承社區(qū)文脈，結合城市更新，打造更多像“社區(qū)博物館”“文化廣場”“共享書房”等小而美的公共文化空間，組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，營造鄰里和睦、守望相助的社區(qū)氛圍，讓城市不僅宜居，更充滿溫情和歸屬感。

轉變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效

面對資源環(huán)境約束趨緊的現(xiàn)實條件，粗放式、外延式的發(fā)展老路已經(jīng)難以為繼。我們必須將“精明增長”“緊湊城市”理念貫穿于街道規(guī)劃、建設、管理的各環(huán)節(jié)，走綠色、低碳、可持續(xù)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

一是大力推動城市更新。聚焦轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)、低效閑置空間，堅持“留改拆建”并舉，以“微改造”“繡花功夫”推進有機更新。重點完善基礎設施、改善人居環(huán)境、植入現(xiàn)代功能，千方百計盤活存量空間資源，提升空間利用效率和綜合承載能力，避免大拆大建。

二是全域踐行綠色理念。積極推廣綠色建筑、節(jié)能技術和材料在社區(qū)建設中的應用。持續(xù)推進生活垃圾分類提質增效，鼓勵綠色出行，配合完善慢行系統(tǒng)和新能源汽車充電設施布局。深入開展“美麗街區(qū)”“綠色社區(qū)”創(chuàng)建，讓人與自然和諧共生成為街道的鮮明底色。

三是嚴守城市發(fā)展邊界。牢固樹立底線思維，自覺服從和服務于全市國土空間規(guī)劃大局，嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”的管控要求。所有發(fā)展和建設活動都必須在約束下進行，堅決守住發(fā)展的底線。

轉變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展

千城一面是城市發(fā)展的大忌。街道作為城市的基本單元，同樣需要挖掘自身特色，找到差異化發(fā)展的動力源泉，從而在城市競爭中脫穎而出。

一是激發(fā)內(nèi)生創(chuàng)新活力。營造有利于創(chuàng)新的軟環(huán)境，積極鏈接州城高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新資源，支持眾創(chuàng)空間、孵化器建設，鼓勵轄區(qū)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)數(shù)字化轉型和跨界融合，培育特色小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，為城市發(fā)展注入新動能。

二是匠心塑造街區(qū)風貌。結合恩施民族文化和地域特色，在街區(qū)整治、小區(qū)改造、景觀建設中融入土家、苗等文化元素，避免“一刀切”的標準化改造。加強對特色街巷、歷史建筑的保護與活化利用，講好七里坪故事，打造具有辨識度的城市名片。

三是優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。立足街道功能定位，積極配合市級層面做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地和服務配套。重點是營造一流的營商環(huán)境，當好“店小二”，為轄區(qū)企業(yè)、商戶提供精準服務，解決實際困難，構建親清政商關系，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤。

轉變城市工作重心，更加注重治理效能

隨著城市發(fā)展進入新階段，工作的重心必須從以前偏重開發(fā)建設轉向更加注重精細化管理與高效能治理，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是夯實基層治理基礎。持續(xù)深化“街道吹哨、部門報到”機制，做強街道綜合治理中心平臺，推動執(zhí)法力量、管理資源、服務事項下沉網(wǎng)格。做實網(wǎng)格化服務管理，提升網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題、上報信息、協(xié)調(diào)處置的能力，真正實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”。

二是提升精準服務水準。推動公共服務從“有”向“優(yōu)”轉變。運用數(shù)字化手段，整合各類社區(qū)服務資源，打造集政務服務、生活服務、鄰里交往于一體的智慧社區(qū)平臺，為居民提供更加便捷、精準、高效的“一站式”服務。

三是筑牢安全韌性底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、消防安全、地質災害等風險隱患排查整治。持續(xù)完善應急預案體系，加強應急物資儲備和隊伍建設，提升應對突發(fā)事件、極端天氣的快速響應和恢復能力，守護好市民的生命財產(chǎn)安全。

轉變城市工作方法，更加注重協(xié)同聯(lián)動

城市是一個復雜巨系統(tǒng)，必須堅持系統(tǒng)觀念，運用統(tǒng)籌方法，打破條塊分割，動員各方力量，形成共建共治共享的強大合力。

一是強化規(guī)劃引領協(xié)同。牢固樹立“一盤棋”思想，主動將街道發(fā)展融入全市、全州發(fā)展大局，加強與本級規(guī)劃資源、住建、城管等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保各項規(guī)劃在街道層面能夠有效銜接、落地實施，避免項目沖突和資源浪費。

二是促進條塊力量協(xié)同。完善街道內(nèi)部、街道與市、州級部門之間的聯(lián)動機制，通過聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方式，破解“看得見的管不了，管得了的看不見”的難題，提升跨部門、跨層級協(xié)同解決復雜問題的能力。

三是推動社會多元協(xié)同。積極構建“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基層治理共同體。大力培育社區(qū)社會組織，發(fā)展社區(qū)志愿者，鼓勵轄區(qū)單位、企業(yè)、居民等多方力量通過多種形式參與社區(qū)治理和公共服務，實現(xiàn)從“你和我”到“我們”的轉變，共同建設美好家園。

恩施市七里坪街道辦事處 肖葵

責編：萬星