壹、節(jié)約型政府

2020年1月13日，我提了2020年的第一個社情民意信息，《加大力度建設節(jié)約型政府的建議》，現(xiàn)在看了，有的內容并不過時。

從2012年12月4日提出“八項規(guī)定”，降低“三公”浪費，取消公費明信片、嚴控接待標準等行政開支，到2014年7月16日下午3點啟動公車改革，再到現(xiàn)在減少開支10%等，我覺得，節(jié)約型政府建設已經從啟動鍵進入快車鍵。

建議從以下四個方面，加大節(jié)約型政府的建設。

一是會議費最具有壓縮的空間。一個一百人左右的全省性的會，在哪里開，費用大不一樣。在酒店開，本地的要有住宿費，會務組要房間，會議室要花錢。如果在單位最大的會議室開，只要花外地會議人員的住宿費即可。但是，有的人大、政協(xié)的會議，一律要求住宿，哪怕你的家就在百米之外。因此，節(jié)約型機關應該包括節(jié)約型黨委、節(jié)約型紀委、節(jié)約型人大、節(jié)約型政協(xié)、節(jié)約型高校（醫(yī)院）……。以手抓沙，不用力都會漏掉。

二是公務出行還要壓縮。車改之后，公車費用下降的并不多。除了發(fā)放車補之外，就是可以節(jié)約、不應該安排的用車還在派車。比如，一定數(shù)量的老干部留一部車，到底多少比例是用在干部身上。老干部車改更可以節(jié)約。有武警站崗的地方就一定要派公車、私車就進不去嗎？在我這個“葉車改”看來，一手拿車補，一手白坐公車的現(xiàn)象還是存在的。

三是公務接待的制度執(zhí)行的最好。有的單位的接待費年年有結余，可見，不公款吃喝對身體有好處。

四是公務出國還是有問題。安排出國，過去是待遇、旅游、購物比較多，現(xiàn)在則是借出國之機看留學的孩子，不一定是專業(yè)對口。出國不出國，還是要以提高業(yè)務水平為目的，要專業(yè)對口。我2008年以來就沒有出國，也不見得落后了多少。還要去除出國優(yōu)先考慮黨組成員的不成文習慣。

這個建議被民進中央情民意信息采納。同時被全國政協(xié)采納。

周六深夜，又提了一個《建議把“帶頭過緊日子”改為“建設節(jié)約型機關”》。

《中國紀檢監(jiān)察報》2025年6月21日發(fā)文《?？诒O(jiān)督推動黨政機關厲行節(jié)約，讓帶頭過緊日子成為習慣》。

我覺得這個標題值得商榷，不管經濟形勢好壞，機關食堂都是要節(jié)約的。而不是“帶頭過緊日子成為習慣”。難道經濟形勢好了，就可以浪費嗎？

任何公款消費，在任何時候、任何地點、任何人，都是要節(jié)約的，要建設“節(jié)約型機關”。因為這是來自于納稅人的貢獻。

其實，干部在八小時之外也是普通人，是要積極進行私款消費的。重慶市榮昌區(qū)就做得好。

2025年1月6日，重慶市榮昌區(qū)召開經濟工作會議。區(qū)委書記高洪波提出“帶頭消費、帶動消費、帶領消費”的三項倡議。購衣、聚餐。

貳、武漢支點提出

最近半年，講課都提到武漢支點的提出過程。

一、歷史背景與早期探索（1980年代-1992年）

1987年3月，湖北省社會科學院教授夏振坤首提 “中部崛起” 的構想。同年12月的中共湖北省第四屆第八次全委會議上，“中部崛起”的戰(zhàn)略目標正式被確立。

武漢經濟協(xié)作區(qū)于1987年5月23日在岳陽成立，以武漢為中心，跨越長江中游地區(qū)的湖南（湘）、湖北（鄂）、江西（贛）和河南（豫）四省武漢城市群、湘東北城市群和贛北城市群構成的經濟圈。截止2005年11月市長聯(lián)席會議，成員共計31個城市。遺憾的是，隨著2005年武漢GDP排名的落后，武漢經協(xié)區(qū)名存實亡。

1988年，華科張培剛就提出了“牛肚子”概念，用以闡述“中部崛起”理論，是指在國家經濟發(fā)展中，要重視中部地區(qū)的崛起，如同利用兩根木棍、找到支點，才能夠托起牛肚子才能讓陷入泥沼的牛擺脫困境一樣，只有在沿海開放的同時，推動中部地區(qū)崛起，進而帶動西部開發(fā)。

1988年12月，湖北省第五次黨代會通過的報告首次提出了 “奮力在中部崛起”。

1992年1月18日，鄧小平在武昌火車站1號站臺與湖北省委領導等進行了約29分鐘的談話。

“發(fā)展才是硬道理”，這是鄧小平在武昌首次明確提出的核心論斷。他強調：“能快就不要慢”，要求湖北抓住機遇，集中精力發(fā)展經濟，尤其要重視科技和教育，“科學技術是第一生產力”。

他對湖北提出期望：“等你們更發(fā)展了，我一定會再來的?！?/p>

此后，武漢市政府政策研究室主任曾雪萍（中南財大77級校友）受命研究武漢發(fā)展戰(zhàn)略，歷時半年，提出“構筑中部承東啟西戰(zhàn)略大支點”的設想。

二、“大支點”設想的正式提出與國家認可（1995年）

《研討地區(qū)協(xié)調發(fā)展構筑承東啟西支點發(fā)揮武漢特殊作用——武漢與中西部發(fā)展戰(zhàn)略研討會在京隆重召開》（《學習與實踐》1996年第2期）一文報道：

1995年1月29日，位于東北郊的國際會議中心，群賢會聚。由國務院發(fā)展研究中心和武漢市人民政府共同主辦的“武漢與中西部發(fā)展戰(zhàn)略研討會”在這里隆重舉行。全國人大副委員長費孝通、全國政協(xié)副主席萬國權，國家有關部委領導陳錦華、徐鵬航、洪虎等，孫尚清、童大林、董輔乃、劉國光、吳敬璉、厲以寧、肖灼基、李崇淮、戴園晨、陳棟生、樊綱、魏杰等專家，重慶市市長劉志忠等中西部省市的代表，武漢市趙寶江、韓忠學、李憲生、胡照洲等領導同志和有關部門負責人出席會議。資深經濟學家、發(fā)展經濟學的國際先驅張培剛和西安市市長馮煦初等作了書面發(fā)言。與會者就我國地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展問題，特別是如何發(fā)揮武漢在地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展中的作用問題，進行了熱烈的、富有成果的討論。

會議形成共識：

（1）發(fā)揮武漢中心城市的作用，構筑承東啟西的戰(zhàn)略大支點。

（2）依托長江、沿江聯(lián)動，是武漢發(fā)揮大支點作用的基本途徑。

（3）武漢要擔負承東啟西戰(zhàn)略大支點的重任，必須深化改革、擴大開放，實現(xiàn)兩個根本轉變，同時大力拓展和完善城市服務、輻射功能。

（4）發(fā)揮武漢促進中西部發(fā)展的特殊作用，需要武漢自身努力，中央給予若干特殊政策也是必要的。

核心成果是提出武漢應發(fā)揮“五大中心”功能（經濟、金融、貿易、交通、科教），成為中西部發(fā)展的戰(zhàn)略支點。形成《關于武漢與中西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展的建議》，獲國家層面認可。

三、國家戰(zhàn)略框架下的支點升級（2004年至今）

2004年3月5日，溫家寶總理在十屆人大二次會議的政府工作報告中首次明確提出 “促進中部地區(qū)崛起”。

2005年8月21-23日，胡總書記在鄂考察，要求湖北以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，把湖北建成促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點。

叁、東大成果轉化評職稱、天開高教科創(chuàng)園

過去，搞科研的不愿意開拓市場，開拓市場的評不上職稱。

后來，有的高校（如湖北師范大學）搞了專門的成果轉化崗位，總覺得不如科研職稱含金量高，有點怪怪的。

現(xiàn)在，東南大學把兩者完全打通。

東南大學推出的全國首創(chuàng)“科技成果轉化躍升10條”政策，以系統(tǒng)性改革破解高校成果轉化難題：

第一條：收益分配與稅收優(yōu)惠

轉讓/許可現(xiàn)金獎勵個人所得稅減半征收，股權獎勵遞延繳納個稅；科研人員可獲超70%的轉化收益。

相比多數(shù)高校“50%-70%”的常規(guī)分配比例。

現(xiàn)金獎勵減半征收進一步降低稅負。

第二條：職務成果賦權與歷史合規(guī)化

2026年底前允許合規(guī)化已創(chuàng)辦企業(yè)或持股行為。

第三條：考核積分倍增機制

轉讓/許可項目到賬經費可折算為普通橫向項目的3.75倍、縱向項目的1.25倍。

引導科研資源向市場導向型研究傾斜。

第四條：學院KPI考核綁定

將成果轉化收入納入學院關鍵業(yè)績指標（KPI）綜合考核。

第五條：職稱評聘等效認定

單個項目到款超500萬元：視同國家級項目1項；

超200萬元：視同省部級項目1項；

超100萬元：視同高質量論文1篇。

破“唯論文”標桿。

第六條：研究生招生指標傾斜

對轉化突出的團隊單列研究生招生指標。

第七條：專職科研崗優(yōu)先支持

優(yōu)先給予轉化突出團隊專職科研崗和博士后指標。

第八條：社會化服務平臺支撐

引入社會化運營的“一站式”服務平臺，免費提供轉化全流程服務。

第九條：學生創(chuàng)業(yè)專利無償許可

學生使用科技成果創(chuàng)業(yè)，無償許可專利三年。

創(chuàng)新性：

第十條：學院自主激勵空間

鼓勵學院在資源配置、績效考核等方面制定額外激勵措施。

目前，天津的天開園“一核兩翼多點”累計注冊企業(yè)超過3700家，已與天津全市56所高校、29家全國重點實驗室、7家海河實驗室、403家市級重點實驗室、62家駐津院所建立常態(tài)化對接機制。天津科技創(chuàng)新的能力不斷提升，一批批科研成果從“實驗室”走向“生產線”，實現(xiàn)了“從0到1”的突破、“從1到N”的裂變。

我一直關注天開園。

天開高教科創(chuàng)園是天津市為推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新、打造科技創(chuàng)新高地而設立的重要載體。

于2023年5月18日正式開園，以“一核兩翼多點”空間布局為核心戰(zhàn)略，即以南開區(qū)為核心區(qū)，聯(lián)動西青區(qū)（西翼）和靜海團泊湖片區(qū)（東翼），輻射全市多個創(chuàng)新節(jié)點。開園初期即與天津大學、南開大學等9所高校建立合作，搭建高校與園區(qū)的“握手”通道，推動科技成果轉化。

截至2024年，核心區(qū)注冊企業(yè)達1507家，鏈接174家科技中介機構和179家金融機構，形成206億元基金群，并引入啟迪之星等知名孵化機構，培育企業(yè)超100家。代表性成果包括南開大學鈉離子電池材料中試線、天津大學費曼動力融資等。

西翼（西青園）：聚焦新能源新材料和生物醫(yī)藥產業(yè)，依托天津工業(yè)大學、理工大學等高校資源，吸引700余家科創(chuàng)企業(yè)入駐，打造“一城兩業(yè)三區(qū)四谷五鏈”布局。

東翼（團泊園）：2025年納入天開園戰(zhàn)略布局，重點發(fā)展大健康產業(yè)，盤活40萬平方米閑置載體，與56所高校及29家重點實驗室對接，形成“金融蓄水池”和國際化醫(yī)療創(chuàng)新基地。

肆、農產品電商+保險+期貨

紀委不僅查問題，還可以發(fā)展經濟。

湖北隨縣尚市鎮(zhèn)擁有近三十年的鮮桃種植歷史。去年一次專項督查中，群眾集中反映的“無冷庫導致鮮桃滯銷、價格縮水”問題，成為該縣紀委監(jiān)委靶向監(jiān)督的重點。

在尚市鎮(zhèn)南崗村新316國道旁建設大型現(xiàn)代農業(yè)綜合體。該項目集農副產品批零加工、果蔬購銷、倉儲物流、冷鏈冷庫、電商銷售、餐飲住宿等多功能于一體。

除了電商，還要利用“保險+期貨”。

陜西北部的延長縣是黃土高原蘋果優(yōu)勢產區(qū)的典型代表，蘋果種植是當?shù)刂鲗Мa業(yè)之一。果農收入受自然災害和收獲季節(jié)的蘋果價格影響，“同果不同價”“果賤傷農”的情況時有發(fā)生。為此，延長縣政府聯(lián)合鄭州商品交易所、中國期貨業(yè)協(xié)會以及多家期貨公司，推出“保險+期貨”的金融幫扶模式。

延長縣董家芽塬村的果農蘇大爺去年參與了蘋果“保險+期貨”收入險項目，自家參保的20多畝地，每畝地投入約140元保費，得到了總共約9800元的賠付款。

以前沒有蘋果期貨和訂單收購項目，很多果農單純追求產量，銷售也是在地頭，等著果商來了，按一個價統(tǒng)購?，F(xiàn)在，果農了解到期貨標準、參與了這些項目之后，知道要提升優(yōu)果率，給果子分級分類。符合期貨標準的果子可以賣到更好的價格，果農收入更有保障。

可以在湖北推廣——桃子=“電商+保險+期貨+融資”。

伍、鄭州提高低保標準

自2025年7月1日起，鄭州市城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一提高至每人每月841元，較此前標準（2024年7月為760元）提高81元，提標幅度達10.7%。此次調整不再區(qū)分城市與農村，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保標準一體化，惠及全市約6萬余名低保對象。

人均耕地≤0.3畝的低保家庭，全額享受841元/月；人均耕地>0.3畝的家庭，按70%核定（589元/月），并根據(jù)勞動能力分檔發(fā)放（A類100%、B類80%、C類60%）。

全年預計財政投入5.5億元，要求各區(qū)縣確保資金按月足額發(fā)放。

特困人員基本生活標準按低保標準的1.5倍執(zhí)行，即每人每月1262元。

人均耕地≤0.3畝的特困人員全額享受1262元/月；人均耕地>0.3畝的按70%核定（883元/月）。

全市約6萬余名特困對象受益，全年財政投入約9.45億元（按1262元/月×6萬人×12月計算）。

陸、蘇超：從草根賽事到經濟引擎

江蘇多地將“蘇超”列入經濟工作重點，將賽事流量轉化為發(fā)展增量、主場效應升級為經濟效益。引起國家發(fā)改委的高度重視。

蘇超自2025年5月啟動后，場均觀賽人數(shù)從首輪7000人攀升至第四輪2.5萬人，單場最高達3.08萬人，社交媒體話題播放量超50億次，形成全民參與的文化現(xiàn)象。

江蘇省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，5月份全省社會消費品零售總額同比增長6.3%，增速加快1.3個百分點；《經濟日報》預測整個賽季將創(chuàng)造超3億元綜合經濟效益，平均每個城市增收2000余萬元。

國家發(fā)改委在6月26日新聞發(fā)布會中明確蘇超出圈的意義：

在需求側，反映群眾對多元化體育賽事、健身活動的高漲熱情。

在供給側，驗證體育賽事與文旅產業(yè)融合的巨大潛力，為內需增長提供新路徑。

直接拉動餐飲、住宿、交通等消費，如南通主場比賽日酒店入住率提升30%，常州景區(qū)預訂量增長6倍；帶動就業(yè)，如臨時促銷員、賽事志愿者等崗位增加超2萬個。餐館、酒店生意好，怎么會依靠公款？

“蘇超”現(xiàn)象本質是“體育賦能城市”的成功實踐，通過賽事撬動消費、文化反哺經濟，為高質量發(fā)展提供了新思路。未來需在設施建設、產業(yè)融合、區(qū)域協(xié)同三方面發(fā)力，將“蘇超經驗”轉化為全國性增長動能。

柒、四川高質量發(fā)展美食業(yè)

四川省通過《促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展實方案》提出六項核心行動（消費提振、產業(yè)提升、開放提能、供給提質、要素提效、服務提檔）。

到2027年，餐飲收入突破4200億元，年營收超億元的餐飲企業(yè)達40家；形成跨區(qū)域、跨境經營的本土餐飲品牌矩陣；推動餐飲業(yè)與文旅、農業(yè)等產業(yè)深度融合，打造“味美四川”品牌。

19條實施路徑的核心內容

1、培育消費新熱點

打造沉浸式消費場景：在商圈、步行街等區(qū)域建設20個“味美四川”餐飲消費新場景，支持體驗式、互動式餐飲場所（如美食街區(qū)、研學線路），并給予項目建設和運營補貼。

線上線下融合：鼓勵平臺發(fā)放消費券，支持餐飲商戶數(shù)字化改造，通過直播、智能點餐等技術提升消費體驗。

2、培優(yōu)市場主體

龍頭企業(yè)培育：鼓勵火鍋、正餐企業(yè)拓展直營連鎖，支持新茶飲、咖啡、小吃等細分賽道培育頭部企業(yè)（如“百品千店”天府煙火小店提升計劃）。

小店扶持：分批支持地方特色小店升級服務，保留煙火氣的同時提升標準化水平。

3、推動川派餐飲“走出去”

國際化布局：鼓勵企業(yè)以總部經濟或直營連鎖模式在境內外開設門店，帶動川酒、川茶、川調（調味品）等“川字號”品牌出海。

標準化建設：開展川菜星級餐廳評價，建立行業(yè)標桿，提升品牌國際競爭力。

4、要素提效與政策支持

金融支持：發(fā)揮產業(yè)引導基金作用，吸引社會資本投資餐飲項目，緩解企業(yè)融資難題。

標準體系完善：健全餐飲安全、環(huán)保等標準，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

既要有“未來產業(yè)”，也要有“現(xiàn)在產業(yè)”。

捌、金融拉動消費、質量貸、上海養(yǎng)老金融

財政今年以3000億元以舊換新、拉動消費，預計在2-2.5萬億左右。金融也不少。

中國人民銀行等六部門于6月24日聯(lián)合發(fā)布《關于金融支持提振和擴大費的指導意見》，提出19項重點舉措，從供需兩端強化金融支持，全面構建消費金融服務體系。

一、總體目標

通過金融供給側改革與需求端激勵結合，完善消費長效機制，重點支持商品消費、服務消費和新型消費，提升消費供給質量，釋放內需潛力，助力經濟高質量發(fā)展。

二、主要措施

1、增強居民消費能力

提高收入水平：加大對民營小微企業(yè)、個體工商戶的信貸支持，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，簡化審批流程。

創(chuàng)新家庭財富管理產品，規(guī)范投資理財業(yè)務，增加居民財產性收入。

完善保障體系：研發(fā)個人養(yǎng)老金專屬產品，推動商業(yè)健康保險、長期護理保險覆蓋，擴大旅游保險范圍。

2、擴大消費金融供給

信貸支持：設立5000億元“服務消費與養(yǎng)老再貸款”，對符合條件的金融機構發(fā)放的消費領域貸款提供100%再貸款支持。

鼓勵首貸、續(xù)貸、信用貸和中長期貸款，優(yōu)化消費金融產品審批流程。

多元化融資：支持消費領域企業(yè)發(fā)行債券、資產證券化產品；推動消費金融公司、汽車金融公司拓寬資金來源。

引導私募基金、創(chuàng)投基金投資消費新業(yè)態(tài)，探索消費ETF等特色產品。

3、聚焦重點消費領域

商品消費：創(chuàng)新以舊換新金融服務，支持汽車、家電等大宗消費；減免提前結清車貸違約金，優(yōu)化綠色智能家電信貸。

服務消費：加大對批發(fā)零售、餐飲住宿、養(yǎng)老托育等基礎服務領域信貸投放；支持文化旅游、教育培訓等改善型消費融資。

新型消費：探索數(shù)字消費、綠色消費、健康消費金融支持模式，與社交電商、直播電商合作開發(fā)場景化產品。

4、優(yōu)化消費基礎設施

支持文旅體育設施、醫(yī)療養(yǎng)老設施、充電網(wǎng)絡等建設，提供全產業(yè)鏈金融服務；推動縣域商業(yè)體系改造升級。

鼓勵金融機構為外貿企業(yè)拓內銷提供信貸支持，完善內貿險服務。

5、提升支付與信用環(huán)境

支付便利化：聚焦“食住行游購娛醫(yī)”場景，推動移動支付、數(shù)字人民幣兼容性，優(yōu)化適老化支付服務。

信用與權益保護：健全消費信用體系，規(guī)范金融產品信息披露；加強數(shù)據(jù)安全保護，完善糾紛處理機制。

董希淼（招聯(lián)首席研究員）：政策將顯著改善消費金融供給，預計2025年消費貸款增速回升至10%以上，帶動消費增長約1.2萬億元。

婁飛鵬（中國郵政儲蓄銀行研究員）：消費金融與財政貼息協(xié)同發(fā)力，可撬動消費信貸規(guī)模增長超30%，對GDP貢獻率提升0.5-0.8個百分點。

此次政策通過信貸投放、再貸款工具和場景創(chuàng)新，預計短期內（1-2年）可拉動消費規(guī)模1.5萬億-2萬億元，中長期通過服務消費升級和新型消費培育，年均貢獻增量超萬億元。

市場監(jiān)管總局于2025年6月22日發(fā)布的《關于進一步開展質量融資信工作 更好幫扶中小微企業(yè)的通知》。一個機遇。

中小微企業(yè)普遍面臨融資難、融資貴問題，傳統(tǒng)信貸模式依賴抵押擔保，而輕資產、高成長性的科技型或質量效益型企業(yè)難以滿足要求。質量融資增信通過企業(yè)質量信用、品牌價值等“軟實力”構建增信機制，為企業(yè)開辟新融資路徑。

政策強調“以質為信”，將質量要素（如質量管理、品牌價值、技術創(chuàng)新等）轉化為融資信用，促進金融資源向優(yōu)質企業(yè)傾斜，助力實體經濟高質量發(fā)展。

1、建立質量融資增信全鏈條機制

信息共享：依托地方融資信用服務平臺，構建“質融”信息共享機制，推動質量信用、質量管理等五大類要素數(shù)據(jù)互通，幫助金融機構精準評估企業(yè)質量水平。

產品創(chuàng)新：鼓勵金融機構開發(fā)定制化信貸產品，如動態(tài)調整授信額度、利率和還款方式，打造“質量貸”等特色品牌。

服務優(yōu)化：通過質量基礎設施“一站式”服務平臺，為企業(yè)提供政策推送、申報兌現(xiàn)等集成服務，簡化貸款流程。

2、強化資金引導與風險管理

資金用途限制：要求企業(yè)將融資資金優(yōu)先用于質量管理改進、設備更新、技術改造等質量提升活動，避免資金挪用。

風險防控：建立質量融資增信風險管理制度，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)經營與質量要素變化，加強貸后管理。

3、政策協(xié)同與保障

政府支持：推動將質量融資增信納入政府性融資擔保范圍，探索設立專項擔?；鸷唾N息政策，降低企業(yè)融資成本。

三、政策意義

對企業(yè)：拓寬融資渠道，激發(fā)創(chuàng)新活力。

中小微企業(yè)可憑借質量資質（如專利、品牌、認證等）獲得信用貸款，緩解抵押物不足的困境。融資資金定向用于質量提升，推動企業(yè)向質量效益型轉型，增強核心競爭力。

對金融機構：降低風險，優(yōu)化資產結構。

通過質量要素評估企業(yè)真實經營狀況，減少信息不對稱，降低信貸風險。開發(fā)差異化金融產品，拓展普惠金融業(yè)務，提升服務實體經濟能力。

對經濟：促進質量強國建設。

引導資源向高質量企業(yè)集中，加速產業(yè)升級和新質生產力培育。

通過質量要素市場化配置，推動經濟高質量發(fā)展。

截至2025年6月，全國近20個省份已出臺配套政策，累計為3萬余家企業(yè)授信約3000億元，但融資規(guī)模仍較小，金融機構參與度需提升。

中國人民銀行上海市分行等十部門聯(lián)合印發(fā)的《上海養(yǎng)老金融服務銀發(fā)經高質量發(fā)展的工作方案》圍繞金融服務老年群體和銀發(fā)經濟主體，提出了系統(tǒng)性支持框架：

一、政策核心要點

1、擴大信貸與融資支持

信貸投放：要求金融機構擴大對銀發(fā)經濟經營主體和產業(yè)集群的信貸支持，重點覆蓋養(yǎng)老服務、老年用品制造、智慧健康養(yǎng)老等領域。

直接融資：鼓勵通過債券發(fā)行、股權融資等多元化渠道為銀發(fā)經濟注入資金，例如支持養(yǎng)老產業(yè)企業(yè)通過資本市場擴大規(guī)模。

2、健全金融保障體系

養(yǎng)老保險“三支柱”：推動基本養(yǎng)老保險（第一支柱）、企業(yè)年金/職業(yè)年金（第二支柱）、個人養(yǎng)老金（第三支柱）協(xié)同發(fā)展，鼓勵金融機構開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老金融產品，如年金計劃、信托產品等。

適老化服務升級：要求金融機構優(yōu)化服務流程，例如開發(fā)AI數(shù)字人、智慧網(wǎng)點、防詐騙教育等，提升老年群體金融服務的便捷性與安全性。

3、政策協(xié)同與工具創(chuàng)新

再貸款工具：運用普惠養(yǎng)老專項再貸款、服務消費與養(yǎng)老再貸款等政策工具，降低金融機構資金成本，引導其向養(yǎng)老領域傾斜。例如，2024年上海納入普惠養(yǎng)老再貸款試點后，已發(fā)放貸款超3000萬元。

財政補貼與風險補償：通過“政府+擔保+銀行”聯(lián)動平臺（如“養(yǎng)老服務批次貸”）為養(yǎng)老企業(yè)提供息費補貼，降低融資門檻。

二、實施路徑與重點領域

1、分層服務老齡群體

備老群體：支持財富儲備規(guī)劃，推出養(yǎng)老目標基金、長期護理保險等產品，幫助未老群體提前布局養(yǎng)老資金。

老年群體：提供適老化金融產品（如“魔都長者白金卡”）、非金融增值服務（醫(yī)療陪診、健康課程）及智能化服務（語音銀行、遠程協(xié)助）。

2、產業(yè)端重點支持方向

智慧養(yǎng)老：推動AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術在養(yǎng)老場景的應用，例如智能健康監(jiān)測設備、遠程醫(yī)療服務等。

醫(yī)養(yǎng)結合：支持養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構合作，開發(fā)“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式，完善健康管理服務閉環(huán)。

銀發(fā)消費：通過文旅、健康、教育等領域的信貸支持，激活老年消費市場潛力。

三、實踐案例與成效

建設銀行上海市分行：構建“一鏈、二維、三階、五心”養(yǎng)老服務體系，覆蓋未老至養(yǎng)老全周期客群，提供“金融+非金融”綜合服務。

上海銀行：設立260余家“美好生活工作室”，2024年開展公益助老活動超3000場，服務老年客戶超500萬戶，養(yǎng)老金代發(fā)量居上海首位。

華寶信托：推出員工福利集合信托計劃，管理企業(yè)養(yǎng)老資金超3.1萬賬戶，通過資產隔離實現(xiàn)資金保值增值。

再貸款支持：2024年4月試點以來，農業(yè)銀行上海市分行為3家養(yǎng)老企業(yè)發(fā)放貸款1470萬元，利率優(yōu)惠顯著。

適老化改造：中國銀行上海市分行引入智慧養(yǎng)老網(wǎng)點，提供云端問診、防詐課堂；招商銀行上海分行創(chuàng)建敬老特色網(wǎng)點，優(yōu)化老年客戶體驗。

玖、做大體檢產業(yè)

美國梅奧診所（Mayo Clinic）上海代表處（中文名“妙佑醫(yī)療國際”）設立于2024年6月22日，位于上海和睦家醫(yī)院靜安院區(qū)內，主要職能是為中國患者提供轉診服務，協(xié)助對接梅奧診所美國四大院區(qū)的診療資源，而非直接開展本地醫(yī)療服務。

6月28日，周六上午我在武漢漢陽海棠讀書會，解讀星云大師《寬心》一書，順便介紹了大師的《合掌人生》中的體檢-大健康產業(yè)的商機。

我于2017年11月19日在經心書院主講了《合掌人生》的讀書會活動。該活動是經心讀書會第28場。沒有想到，2020年后，中國全面進入大健康產業(yè)。

書中記錄了大師在美國梅奧醫(yī)學中心接受為期一周深度體檢的經歷。

2002年完成三大院區(qū)布局：明尼蘇達羅切斯特（主院區(qū)）、亞利桑那斯科茨代爾、佛羅里達杰克遜維爾，形成跨州醫(yī)療網(wǎng)絡。

截至2020年美國人口普查，羅切斯特市常住人口為121,395人。主要受醫(yī)療產業(yè)帶動的外來人口遷入影響。其中，梅奧診所員工約3.4萬人，占全市總人口的近30%。醫(yī)療產業(yè)直接或間接提供約40%的就業(yè)崗位，包括醫(yī)生、科研人員、酒店服務及商業(yè)從業(yè)者。每年接待國際患者超20萬人次，形成多元文化社區(qū)。

醫(yī)院與城區(qū)深度融合，通過地下通道網(wǎng)絡連接各院區(qū)，形成“無邊界醫(yī)療城”。醫(yī)療產業(yè)貢獻全市40%的GDP，2025年梅奧相關投資達65億美元，推動城市基礎設施升級。為服務全球患者，城市酒店床位超8,000個（含10家五星級酒店），餐飲、交通等服務業(yè)高度發(fā)達。

集體行醫(yī)制：醫(yī)生領取固定年薪（2025年平均20.7萬美元），不參與科室分紅，專注臨床與科研。

三大院區(qū)總面積超200萬平方米，年接診量超130萬人次（覆蓋140國）。擁有3317名醫(yī)生、6.3萬名醫(yī)護人員及4221名科研人員，醫(yī)生錄取率僅1.2%。

在2017年之后，2025年再次提及梅奧診所，感觸良多。