古城繪出好“楓”景 遍地盛開為民“花”
——記荊州市公安局荊州區(qū)分局東城派出所
（湖北第三批“楓橋式公安派出所”荊州市公安局荊州區(qū)分局東城派出所》）
坐落在千年歷史的古城荊州賓陽樓下，緊鄰明朝宰相之杰張居正故居，荊州市公安局荊州區(qū)分局東城派出所轄區(qū)是荊州市政治、文化、商業(yè)、旅游中心。
近年來，東城派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以創(chuàng)建“人民滿意派出所”為目標(biāo)，立足“派出所主防”職能定位，通過“兩隊一室”改革著力建立全時空守護(hù)平安、多元化化解矛盾、零距離服務(wù)群眾工作機(jī)制，繪就基層治理新“楓”景。
今年來，該所轄區(qū)刑事、治安、糾紛警情同比分別下降38.4%、32.2%、21.5%，傳統(tǒng)盜搶騙案件同比下降41.8%，八類嚴(yán)重暴力案件零發(fā)案、突發(fā)性案件零影響、安全事故零發(fā)生。該所曾獲評“全國人民滿意派出所”“全國優(yōu)秀公安基層單位”“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”等榮譽(yù)100余項，榮記集體一等功一次，集體二等功二次。
“兩隊一室”助推警務(wù)模式迸發(fā)活力
平安，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿始終的目標(biāo)。
該所緊扣新時代公安派出所工作三年行動計劃，在全市率先推行“兩隊一室”改革，按照“2：3：5”科學(xué)配置綜合指揮室、案件辦理隊、社區(qū)警務(wù)隊警力。通過做強(qiáng)綜合指揮室，把科技手段、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等資源全量匯聚，利用崗位交叉、一警多能的優(yōu)勢，推動“兩隊互為協(xié)同、一室支撐兩隊”的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
如今，走進(jìn)綜合指揮室，墻上電子大屏跳動的數(shù)據(jù)及時更新警力布置、警情情況、電子地圖。依托民警隨身配置的5G可視執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)“警指聯(lián)動”“警情合一”，警情、警力、現(xiàn)場、處置“看得見”。
10月7日上午，某菜場攤主報警稱蔬菜被盜。案件辦理隊現(xiàn)場走訪排查，鎖定一白色鴨舌帽的中年男子。綜合指揮室調(diào)取視頻同步研判，向案件辦理隊推送信息，不到3小時人贓俱獲。通過復(fù)盤案件，社區(qū)警務(wù)隊指導(dǎo)菜場管理方加強(qiáng)技防、物防和人防措施。
“一體推進(jìn)‘打防管控治建宣’，是‘兩隊一室’改革的重中之重?！鼻G州區(qū)公安分局副局長、東城派出所所長劉志勇說，綜合指揮室發(fā)揮警情流轉(zhuǎn)、指令發(fā)起、任務(wù)盯辦、執(zhí)法監(jiān)督、考核統(tǒng)抓的中樞作用，牽引“兩隊”構(gòu)建起信息互通、線索互傳、工作互動的全鏈條閉環(huán)工作模式。
在東城派出所，還有一個雷打不動的做法：每日8點(diǎn)法治晨會，下午4點(diǎn)會商會，晚上6點(diǎn)調(diào)度會，清單式交辦、銷號式管理，對警情、案情、穩(wěn)情等信息，形成研判、指令、督導(dǎo)、落地、反饋的“閉環(huán)回路”，真正實(shí)現(xiàn)警力調(diào)度到位、任務(wù)派遣到位、情報研判到位、隊伍管理到位。
“主防警務(wù)”助推基層治理提質(zhì)增效
荊東路4號小區(qū)是無主管單位、無物業(yè)管理、無治安防范措施的“三無小區(qū)”，車輛亂停、飛線充電、小偷小摸等問題突出，一度困擾著數(shù)百戶居民。
該所將社區(qū)警力由以往的“下社區(qū)”變?yōu)椤霸谏鐓^(qū)”，社區(qū)民警任社區(qū)黨委副書記，提出“黨建引領(lǐng)+警民共治”的思路，得到廣泛支持。
安裝門崗、聘請保安，廢棄的車棚變成黨員志愿者服務(wù)站，500多平方米的私建菜地變成居民活動中心……短短數(shù)月，4號小區(qū)面貌大變，帶動治安明顯好轉(zhuǎn)，今年來實(shí)現(xiàn)刑事、治安“零發(fā)案”。
“三無小區(qū)”變成“平安小區(qū)”，正是東城派出所扎實(shí)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推動基層黨建與平安創(chuàng)建深度融合的生動實(shí)踐。
該所緊扣“主防”要求，強(qiáng)化“主防”理念，將“下基層察民情解民憂暖民心”“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”“找堵防”等工作一體統(tǒng)籌，堅持治理重心下移、治理關(guān)口前移，制定包括黨建統(tǒng)領(lǐng)、警力配置、預(yù)警預(yù)防、支援保障和考評體系等工作“主防清單”，明確要素管控、群眾工作、涉穩(wěn)事端、治安隱患等“主防要點(diǎn)”。
創(chuàng)新推行“八建五查三聯(lián)動”機(jī)制，建立信息網(wǎng)絡(luò)、研判隊伍、調(diào)解隊伍、聯(lián)防隊伍，建立排查機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、聯(lián)調(diào)機(jī)制、回訪機(jī)制，查重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)警情，實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)動共治理、警種聯(lián)動聚合力、部門聯(lián)動增實(shí)效。
“最大限度地整合警務(wù)管理、基層網(wǎng)格資源，推動社區(qū)警務(wù)和網(wǎng)格工作一體聯(lián)動、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小事格內(nèi)解決，大事全網(wǎng)聯(lián)動。”東城派出所教導(dǎo)員萬騫說。
按照“人警案比”科學(xué)劃分十個巡區(qū)三個防區(qū)，由警長發(fā)動門店長、樓棟長、巷道長“三長”力量，組建“東城義警”等11支社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊，匯聚“景區(qū)安防”“夜市群防”等十個行業(yè)成立安保聯(lián)盟，不斷深化平安聯(lián)創(chuàng)新格局，全力降警情、壓發(fā)案。常態(tài)化開展防火防盜、反電詐、校園安防等宣傳教育，構(gòu)筑起群防群治的“銅墻鐵壁”。
“解紛超市”助推矛盾糾紛就地化解
近日，家住東門社區(qū)的兩鄰居因安裝攝像頭問題吵得不可開交，社區(qū)調(diào)解未果報警。綜合指揮室分流非警務(wù)警情，“解紛超市”聞警即動立即介入。
調(diào)解員和公益律師一起為雙方釋法說理，安裝攝像頭的住戶主動更改位置，安裝好后相關(guān)畫面也給鄰居過目。不到2小時，原本針尖對麥芒的雙方握手言和，當(dāng)場簽訂矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書。
該所以推進(jìn)“兩隊一室”工作格局建設(shè)為契機(jī)，實(shí)體化打造“解紛超市”，聘請離退休老干部、志愿者等擔(dān)任專職調(diào)解員，引入綜治、司法、律師“三方力量”，建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“聯(lián)調(diào)聯(lián)解”。將不能當(dāng)場調(diào)解的非警務(wù)糾紛統(tǒng)一移送至“解紛超市”，按照“接、研、交、辦、督、結(jié)、訪”原則進(jìn)行分流處置。
像社區(qū)的裝修噪音、房屋漏水、夫妻吵架等簡單的鄰里家庭糾紛，交由社區(qū)居委會解決；涉及利益較多的糾紛則通過協(xié)調(diào)綜治、司法、律師來解決；治安類糾紛則轉(zhuǎn)交派出所解決。為防止“矛盾后遺癥”，該所建立“1333+N”糾紛回訪機(jī)制，暨一案一檔案，3天回訪、30天走訪、3個月評估和N個部門聯(lián)動，已在全市推廣。
目前，“解紛超市”已拓展聯(lián)合調(diào)解、慈善救助、法律服務(wù)、支援行動、民情收集等五大功能，成為該所矛盾糾紛化解的“橋頭堡”。自2022年7月成立以來，有效分流矛盾糾紛警情252起，調(diào)解率達(dá)99.6%，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)糾紛轉(zhuǎn)刑、轉(zhuǎn)治為零的目標(biāo)。
“全力當(dāng)好堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’排頭兵?！眲⒅居聢远ǖ卣f，全心全意做好保民安、護(hù)民利、恵民生、聚民力等各項工作，展現(xiàn)新時代楓橋式公安派出所良好精神風(fēng)貌。（龔軒、張琦）
