□本刊記者/寒冰
5月28日，廣東省江門(mén)臺(tái)山市端芬鎮(zhèn)鳳凰峽旅游區(qū)發(fā)生一起事故，游客漂流遇山洪襲擊，致8人不幸死亡，6人獲救。在29日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，記者甚至看到了地方政府主管部門(mén)“互踢皮球‘的場(chǎng)面。這讓夏季最熱門(mén)的旅游項(xiàng)目漂流蒙上了陰影。
今年是湖北省“憂于水”的一年，與水息息相關(guān)的漂流項(xiàng)目安全成為焦點(diǎn)。6月3日，湖北省旅游委發(fā)布信息，全省啟動(dòng)對(duì)漂流景區(qū)“最嚴(yán)格”一輪巡查，存在安全“死角”一律不許營(yíng)業(yè)，而且在暴雨、山洪預(yù)警期間不得開(kāi)漂。
宜昌朝天吼漂流
漂流景區(qū)迎“最嚴(yán)”安檢
4月11日，湖北省旅游委與湖北省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》，要求各地加強(qiáng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范。
6月1日，針對(duì)部分省市出現(xiàn)的漂流安全事故和湖北省正值汛期暴雨多發(fā)的實(shí)際情況，湖北省委書(shū)記李鴻忠、副省長(zhǎng)甘榮坤專(zhuān)門(mén)作出批示，要求加強(qiáng)全省漂流景區(qū)安全監(jiān)管工作。
據(jù)省旅游委統(tǒng)計(jì)，湖北省目前正常經(jīng)營(yíng)的漂流景區(qū)共44家，主要分布在宜昌、黃岡、咸寧、恩施等地，規(guī)模大小和經(jīng)營(yíng)狀況不盡相同。自啟動(dòng)第三輪巡查以來(lái)，對(duì)全省漂流景區(qū)已摸排過(guò)半，并暫時(shí)關(guān)停其中兩家。
“此前，全省各市、縣兩級(jí)旅游及相關(guān)部門(mén)已對(duì)各地漂流景區(qū)安全工作進(jìn)行了全面的督察檢查，已暫停有安全隱患的部分漂流景區(qū)，并對(duì)部分景區(qū)下達(dá)整改通知書(shū)，在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的就不能開(kāi)業(yè)?！焙笔÷糜挝O(jiān)督管理處處長(zhǎng)高晴說(shuō)，她正在宜昌某景區(qū)一線開(kāi)展安全檢查，“這次部門(mén)聯(lián)合督查力度非常大，對(duì)全省漂流景區(qū)逐一排查，已排查過(guò)半了，各景區(qū)也高度重視，確實(shí)把安全工作放在第一位。”
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查的漂流景區(qū)，聯(lián)合巡視組都要填寫(xiě)一張《2016全省漂流旅游項(xiàng)目安全隱患排查督導(dǎo)檢查登記表》，詳細(xì)列明當(dāng)?shù)刈圆楹吐?lián)合檢查組的檢查意見(jiàn)。在聯(lián)合巡視組提供的襄陽(yáng)市南漳縣龍王峽漂流景區(qū)表格上看到，該景村在的主要問(wèn)題包括：安全人員、救生員未進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，未辦理證書(shū)（省體育局）；攔水壩腳及下游護(hù)坡有沖刷現(xiàn)象（省水利廳）；景區(qū)有3輛游客轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)未核定（省交通廳）；無(wú)審批部門(mén)、項(xiàng)目未經(jīng)安全評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案不完善（省旅游委）。巡視組組合議決定，暫停漂流，要求對(duì)以上問(wèn)題整改到位，經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)審批并報(bào)省巡視組備案后方可運(yùn)營(yíng)。
“有的景區(qū)看似只是一些標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不全、皮伐艇存放不當(dāng)、應(yīng)急預(yù)案不全等小問(wèn)題，但一旦遇到惡劣天氣，小事可能釀大禍，因此，我們要檢查從嚴(yán)，整改從嚴(yán)，絕不能心存僥幸?！备咔缯f(shuō)。
為把重大安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，湖北提出三條“鐵律”進(jìn)一步落實(shí)漂流安全工作。一是全面排查漂流景區(qū)安全隱患，對(duì)存在重大安全隱患的漂流企業(yè)，要堅(jiān)決停業(yè)整治，凡是整改不合格、隱患沒(méi)有排除的一律不得營(yíng)運(yùn)；二是把暴雨汛期漂流景區(qū)安全工作落到實(shí)處，凡是暴雨、山洪預(yù)警和發(fā)生期間，漂流景區(qū)一律不得開(kāi)展漂流項(xiàng)目；三是切實(shí)加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格落實(shí)主汛期24小時(shí)值班制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持在崗帶班，確保信息暢通、反應(yīng)敏捷、處理果斷、化解及時(shí)，凡是因?yàn)橥婧雎毷?、處置上?bào)不及時(shí)造成重大影響和人員傷亡安全責(zé)任事故的，一律倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
“我們將以漂流景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域、以端午節(jié)和汛期為主要時(shí)段，舉一反三，全面開(kāi)展旅游安全隱患排查，消除各類(lèi)旅游安全隱患，增強(qiáng)旅游安全保障能力，對(duì)旅游安全常抓不懈。”湖北省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任周正素說(shuō)。
漂流季
曾被譽(yù)為“流動(dòng)印鈔機(jī)”
漂流行業(yè)被許多業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為“流動(dòng)的印鈔機(jī)”，雖然只賺一季錢(qián)，省內(nèi)不少規(guī)模漂流景區(qū)年收入過(guò)千萬(wàn)元。中國(guó)國(guó)旅（武漢）國(guó)際旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人李忠凱介紹，一些去年還在武漢市場(chǎng)宣傳攬客的漂流線路，今年已經(jīng)不見(jiàn)蹤影。對(duì)此，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，漂流行業(yè)粗放式擴(kuò)張期已到頭，一批“吃漂流飯”的線路，將有可能在行業(yè)洗牌中被淘汰。
李忠凱告訴記者，2010年和2011年，湖北省內(nèi)扎堆出現(xiàn)十幾家新開(kāi)的漂流線路，旅行社踩線都安排不過(guò)來(lái)。他表示，前些年漂流景區(qū)還比較少，只要有漂流，就有人來(lái)，一些小景區(qū)搭幾個(gè)棚子，買(mǎi)幾條艇，招幾個(gè)工作人員就開(kāi)漂。
九畹溪漂流作為我省最早開(kāi)發(fā)的一批漂流景區(qū)，今年五月底“開(kāi)漂”便十分火爆?！岸宋绻?jié)當(dāng)天就有一千多人來(lái)漂流。”九畹溪漂流景區(qū)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人殷女士告訴記者，該景區(qū)從前設(shè)計(jì)的日接待量最高是八千人，去年景區(qū)進(jìn)行了提檔升級(jí)，增加了游客服務(wù)中心等配套設(shè)施，日接待量能達(dá)萬(wàn)余人。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士為記者算了一筆賬，按門(mén)票180元計(jì)算，日接待量1萬(wàn)人，一天僅門(mén)票收益就有180萬(wàn)元，除去修筑水壩、清理河道、安全維護(hù)、運(yùn)輸費(fèi)及人工費(fèi)等成本，一天的利潤(rùn)最高能達(dá)到百萬(wàn)元。湖北省旅游協(xié)會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，宜昌九畹溪、宜昌楊家溪、黃岡英山九龍大峽谷、恩施巴東神農(nóng)溪4個(gè)景區(qū)年接待人次和營(yíng)業(yè)收入均分別超過(guò)15萬(wàn)人次和千萬(wàn)元。
據(jù)李忠凱介紹，近兩年省內(nèi)新開(kāi)的線路比較少，而有些線路甚至?xí)一ㄒ滑F(xiàn)，做了一兩年就關(guān)停了?！捌饕?yàn)榧竟?jié)性強(qiáng)，只能賺一季錢(qián)，只有加大投入宣傳才能招攬來(lái)游客，成本增加后，一些小景區(qū)就扛不住了。”
英山的張凡幾年前在離縣城不遠(yuǎn)處開(kāi)發(fā)一個(gè)漂流項(xiàng)目，但開(kāi)業(yè)后一直沒(méi)有達(dá)到投資預(yù)期，近兩年周邊七八個(gè)漂流項(xiàng)目扎堆，競(jìng)爭(zhēng)加劇，讓他干著急。每年只有夏季兩個(gè)多月適合漂流，其余9多個(gè)月他只能望著河道干瞪眼。
整個(gè)漂流景區(qū)總面積20平方公里，項(xiàng)目于2009年建設(shè)，先后投資600多萬(wàn)元完善了漂流景區(qū)相關(guān)配套設(shè)施，包括修建一座蓄水大壩、疏通河道、建設(shè)配套設(shè)施等。2010年夏季開(kāi)業(yè)后，當(dāng)年就吸引了上萬(wàn)名游客漂流。
盡管這是當(dāng)?shù)刈钤玳_(kāi)發(fā)的漂流項(xiàng)目，但隨后幾年令張凡想不到的事情接連而來(lái)。先是碰上雨水多，隨后遇到夏季干旱。今年夏季的高溫天氣短，這種“靠天吃飯”的漂流運(yùn)動(dòng)，天氣因素直接影響漂流的旅游營(yíng)收?！伴_(kāi)業(yè)這幾年，項(xiàng)目只能勉強(qiáng)保本運(yùn)營(yíng)，距離收回投資尚早?！睆埛舱f(shuō)。
張凡說(shuō)，漂流除了看老天臉色外，來(lái)自同行的競(jìng)爭(zhēng)壓力更大。近年，隨著武英高速公路建成通車(chē)，大別山地區(qū)交通狀況大幅改善，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)，其中漂流開(kāi)發(fā)最為火爆。截至今年僅英山縣就有七八個(gè)漂流項(xiàng)目扎堆，再加上羅田、黃梅等地，黃岡地區(qū)就有15個(gè)漂流項(xiàng)目。
因漂流景區(qū)遍地開(kāi)花，漂流產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，大家生存都很艱難，“今年夏季氣溫不高，人氣不旺，整個(gè)黃岡地區(qū)的漂流幾乎都在虧損。”
一進(jìn)入9月，張凡的漂流就要歇業(yè)，但項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)還在繼續(xù)開(kāi)支，包括管理人員的工資、辦公場(chǎng)地和河道租金等等?！懊磕昃?、8月份有營(yíng)收，其余月份只出不進(jìn)，如何才能撐過(guò)這么長(zhǎng)的歇業(yè)期呢？”他望著嘩嘩流淌的河道直犯愁。
主業(yè)副業(yè)“兩條腿”走路
據(jù)了解，今年天氣忽冷忽熱加上雨水多，是導(dǎo)致漂流景區(qū)生意清淡的主要原因?！氨緛?lái)雙休生意好，但現(xiàn)在每逢雙休就強(qiáng)降雨。從4月到現(xiàn)在，天氣基本都是剛一開(kāi)始熱就下雨降溫，而且還是大暴雨，這對(duì)漂流行業(yè)影響很大。”九畹溪相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
漂流和溫泉一樣，季節(jié)性很強(qiáng)，也都是在湖北最具代表性的、競(jìng)爭(zhēng)最慘烈的水資源類(lèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。漂流項(xiàng)目要想生存下去，必須壯大主業(yè)，盤(pán)活副業(yè)。
漂流的歇業(yè)期長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月，主業(yè)漂流收入為零，但公司運(yùn)營(yíng)不能停，可以考慮利用現(xiàn)有的水庫(kù)資源，進(jìn)行高附加值的漁業(yè)養(yǎng)殖。還可以利用辦公場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)個(gè)性化的農(nóng)家樂(lè)、親子游等項(xiàng)目吸引游客，通過(guò)這些副業(yè)收入來(lái)彌補(bǔ)歇業(yè)期的虧空，說(shuō)不定能帶來(lái)驚喜。
湖北旅游專(zhuān)家鄧輝分析，受漂流安全隱患嚴(yán)管等因素影響，今年我省漂流市場(chǎng)將冷熱不均。知名大型漂流景區(qū)火爆，而一些新開(kāi)的小型漂流景區(qū)則難以維系。宜昌市旅游局工作人員介紹，幾年前，宜昌地區(qū)漂流景區(qū)有10多家，但目前穩(wěn)定的漂流景區(qū)僅有朝天吼、九畹溪、青龍峽等主要景區(qū)。
朝天吼漂流公司相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，湖北省內(nèi)40余家漂流景區(qū)正面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一些投資不足500萬(wàn)元，低檔次建設(shè)、配套不完善、自然稟賦差的景區(qū)，正面臨被淘汰的命運(yùn)。所以，每個(gè)漂流景區(qū)須找到差異點(diǎn)與營(yíng)銷(xiāo)賣(mài)點(diǎn)，同時(shí)配套建設(shè)必須齊全，如接待中心、淋浴室、停車(chē)場(chǎng)等，否則將逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。
旅游研究院湖北分院院長(zhǎng)胡靜認(rèn)為，漂流也應(yīng)創(chuàng)新，可引入一些特色漂流，進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)。比如竹林漂流、滑道漂流、漂流挑戰(zhàn)賽等。據(jù)悉，現(xiàn)在已有漂流景區(qū)嘗試打造浪漫花期，通過(guò)在漂流河道兩岸增加花草綠化，讓游客能在漂流的同時(shí)欣賞兩岸的優(yōu)美景觀，景區(qū)還能為前來(lái)漂流的游客提供像賽車(chē)、登山探險(xiǎn)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等增值體驗(yàn)。九畹溪還設(shè)計(jì)倒漂行程，方便自駕游客人取車(chē)停車(chē)。
